电白区卫生计生新时期精准扶贫精准

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1、电白区卫生计生新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案为深入贯彻落实《广东省卫生和计划生育委员会关于卫生计生新时期精准扶贫脱贫三年攻坚实施方案》(粤扶组(2016)18号）、《中共茂名市委、茂名市人民政府关于印发<茂名市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作实施方案>的通知》(茂发(2016)7号）和市卫计局《关于印发<茂名市卫生计生新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案>的通知》（茂卫〔2016〕96号）的精神，切实做好我区卫生计生新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，现制定如下实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院、省委、市委和区委、区政府关于精准扶贫精准脱

2、贫工作的决策部署，落实国家卫生计生委等15部委《关于实施健康扶贫工程的指导意见》(国卫财务发〔2016〕26号），紧紧围绕区委、区政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作部署中确定的卫生计生行业重点工作任务，与深化医药卫生体制改革紧密结合，与创建卫生强区工作紧密结合，创新工作机制，加强统筹协调，注重精准扶贫精准脱贫，加大政策倾斜力度，努力提高贫困群众健康水平。二、主要任务－7－以实现扶贫对象人人享有基本医疗卫生与计划生育服务为出发点和落脚点，进一步完善相对贫困村医疗卫生和计划生育服务网络体系，稳步推进基本公共卫生服务逐步均等化，努力防止因病致贫、因病返贫问题。完

3、善区镇村三级医疗卫生服务网络标准化建设，促进远程医疗诊治和保健咨询服务向镇村延伸。逐步形成以全科医生为主体的基层医疗卫生队伍。到2018年，力争实现相对贫困村村村有标准化村卫生站，群众获得的公共卫生、基本医疗、计划生育服务更加均等，服务水平进一步提高；儿童和孕产妇医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效控制，贫困人口主要健康指标基本达到全省平均水平，城乡人民群众均衡享有基本公共卫生服务。三、实施步骤和目标（一）对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案，建立贫困人口健康卡，推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭

4、提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。以区为单位，依靠基层卫生计生服务网络，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。（二）实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。各定点医疗机构要加强与扶贫、民政、人社等部门的沟通衔接，－7－加强系统对接和信息交换，实现贫困人口信息互通共享。贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，参保贫困患者只需在出院时支付个人负担的医疗费用。积极研究探索农村

5、贫困人口先诊疗后付费的结算机制。推进分级诊疗制度建设，加强县域内常见病、多发病相关专业和有关临床专科建设，探索通过区镇村一体化医疗联合体等方式，提高基层服务能力。（三）加强医疗卫生服务体系建设。各地要把贫困村卫生站建设纳入村庄规划，做好分批建设的计划，保证资金到位。到2018年，力争完成全区贫困村标准化村卫生站建设，提升村卫生站服务能力，推动开展乡村医生签约服务。增强乡镇卫生院服务能力，实现贫困群众常见病不出镇。推进乡镇卫生院标准化建设，到2017年底，乡镇卫生院业务用房面积全部达到国家建设标准上限，能够提供更加安全舒适的就医环境。提高乡镇卫生院医务人员待遇，鼓励

6、和引导医疗卫生人才到基层服务，落实省财政对乡镇卫生院补助政策。通过提高乡镇卫生院医务人员待遇，保障乡镇卫生院医疗队伍的稳定性。加强基层医疗卫生人才培训培养力度，逐步增加基层医疗卫生机构全科医生的比例，使贫困群众的常见病、多发病、慢性病等疾病在基层得到有效治疗。提升县级公立医院综合能力，实现贫困群众大病不出区。同时，加强县级医院临床核心专科、薄弱专科、优势专科、中医特色专科建设，帮助健全一级诊疗科目，逐步完善二级科目，提升县级医院医疗技术水平。深入开展－7－二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院等项目，积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向镇村延伸。力争到2017年底

7、，县域内住院率提高至90%左右，基本实现大病不出区的目标，切实解决贫困群众看病难的问题。（四）统筹推进医药卫生体制改革。深化公立医院综合改革。协同推进医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医疗机构控费、公立医院补偿机制改革，加强医院成本管理。创新县级公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制。积极完善公立医院绩效工资总量核定办法，合理核定医疗卫生机构绩效工资总量，结合实际确定奖励性绩效工资的比例，调动医务人员积极性。制订符合基层实际的人才招聘引进办法，落实医疗卫生机构用人自主权。加强乡村医生队伍建设，分期分批对乡村医生进行轮训，2017年前完成培训。各镇卫生院要引

8、导乡村医生