白河县土地利用总体规划

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1、白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善（征求意见稿）白河县人民政府二〇一六年十二月2I白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善目录目录第一章总则1第二章规划背景7第一节面临的形势7第二节土地资源利用现状9第三节现行规划中期评估11第三章规划目标17第一节经济社会发展目标17第二节土地利用战略目标17第三节规划控制指标18第四章土地利用结构调整20第一节农用地20第二节建设用地21第三节其他土地23第五章土地利用布局优化24第一节耕地和基本农田布局优化24第二节生态用地布局优化25第三节建设用地布局优化

2、28第六章土地用途区管制31第一节基本农田保护区31第二节一般农地区32第三节城镇村建设用地区32III白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善目录第四节独立工矿区33第五节风景旅游用地区33第六节生态环境安全控制区34第七节林业用地区35第八节牧业用地区35第七章建设用地空间管制37第一节允许建设区37第二节有条件建设区38第三节限制建设区38第四节禁止建设区39第八章土地利用重点任务40第一节保护耕地和基本农田40第二节节约集约利用土地41第三节保障科学发展用地42第九章乡（镇）主要用地调控46第一节乡（镇）土地利用方向4

3、6第二节乡（镇）主要指标调控47第十章重点建设项目安排48第一节交通项目48第二节水利项目48第三节能源项目48第四节环保项目48III白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善目录第五节旅游项目49第六节其他项目49第十一章规划实施保障措施50第一节法律措施50第二节行政措施50第三节经济措施51第四节技术措施52第十二章附则53附表1白河县规划目标指标表54附表2白河县土地利用结构调整表55附表3白河县土地用途分区面积调整表56附表4白河县分乡（镇）土地用途分区面积表57附表5白河县耕地保有量规划平衡表58附表6白河县重点建

4、设项目用地规划表59附表7白河县各乡（镇）规划主要控制指标表69附表8白河县各乡（镇）基本农田调整情况表70附表9白河县建设用地空间管制区调整表71附表10白河县建设用地管制区面积表72III白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善第一章总则第一章总则一、规划目的贯彻落实中、省、市关于土地利用总体规划调整完善相关决策部署，适应规划理念“三个转变”要求，调整土地利用结构，优化土地利用布局，解决规划实施面临的突出问题；强化规划管理和用途管制，保护耕地和基本农田、保障科学发展用地需求、提高节约集约用地水平、建设生态国土，提高土地利用

5、总体规划的现势性、科学性和可操作性，实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标，为全县“十三五”经济社会可持续发展提供土地资源保障。二、主要任务（一）开展土地利用总体规划中期评估以2014年土地利用变更调查数据为基础，分析和梳理规划批准实施以来，全县经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实现情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况及规划适时修改情况等。（二）合理调整完善规划目标和控制指标按照安康市下达的控制指标，根据规划实施评估成果、2014年土地利用变更调查数据、白河县2014年耕地质量等别评定成

6、果、新型城镇化和新农村建设进程以及生态环境建设等情况，调整完善并下达各镇耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等主要控制指标。54白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善第一章总则（三）优化土地利用结构和空间布局在落实全县规划主要控制指标基础上，充分衔接经济社会发展规划、城乡建设规划和生态保护规划等各类规划，科学布局生产、生活和生态空间，重点做好基本农田、建设用地和生态用地的布局优化。（四）调整完善土地用途分区及建设用地空间管制区根据调整完善后的控制指标和规划布局，合理调整各类土地用途区的面积与布局；根据土地用途区调整完

7、善结果，合理确定各建设用地空间管制区的面积与布局。（五）推进“三线”划定结合土地利用总体规划调整完善工作，将永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界划定成果纳入各用地布局调整成果，上图入库。三、规划依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年修正）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，2014年修正）；3、《基本农田保护条例》（国务院令第257号，2011年修订）；54白河县土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善第一章总则4、《陕西省实施<中华人民共

8、和国土地管理法>办法》（2010年3月26日修正）。（二）政策性文件1、《国土资源部办公厅关于印发<土地利用