昆明市党政代表团赴江浙学习考察统筹城乡 县域经济

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1、昆明市赴江浙学习考察团召开座谈总结会市领导对县域经济和统筹城乡工作提出新要求2010年10月7日至13日，由市委、市人大、市政府、市政协领导率队，赴江浙两省学习考察全国十强县、十大范例县县域经济和城乡统筹工作。13日下午，市委副书记李邑飞同志召集学习考察团全体人员，在杭州市萧山经济技术开发区传化大酒店一楼会议室，召开了县域经济和城乡统筹工作专题座谈会。市政协副主席张建伟、市人大副主任田翎、市政府副市长李喜、市委副书记李邑飞先后发言，对昆明市党政代表团赴江浙学习考察活动进行了小结，重点对下一步如何学习借鉴江浙地区的先进经验，加快推进我市县域经济发展和统筹城乡工作，提出了新要求

2、。市政协副主席张建伟在发言中提出了五点建议：一是建议市委把明年作为城乡统筹年。实行全社会总动员，切实加大组织动员和宣传力度，加快推进城乡一体化发展。每一年的工作一定要聚焦，集中精力抓大事，办要事。二是建议大力推进县校合作。绍兴、沭阳等地都积极与清华、北京大学等开展了深度合作，我们要给昆明学院下任务，加强省内外院校人才和技术方面的引进和合作。三是做好县乡规划、政策、资金、服务、奖惩五个配套。县城中心镇（村）规划布局要和产业发展、交通体系等配套，政策、资金、服务、奖惩方面要进一步细化完善，突出特色性、吸引力，要有信心搞出昆明模式。四是选准突破口。城乡一体化核心首先要在县城突破，

3、昆明的县城现在是农村不像农村，城镇不像城镇，县城是摊大饼的县城，要在县城建设上有所-11-突破。每个县可选择一个中心镇（村）作为突破，不要贪多，集中精力抓好抓实。工业园区、农业园区建设和土地流转要加快突破，重点破解投融资平台与土地的关系。五是明晰工作责任。县乡统筹要以县（市）区为主，市里是指导关系。建议市里明年把新农村指导员调整组合为城乡统筹指导队，加大对统筹城乡、县域经济发展的指导帮助。市人大副主任田翎在发言中谈到，抓好城乡统筹、发展县域经济一是一定要围绕富民强市的目标来推进，在全域谋划好一体化发展。二是推进路径上，要把工业经济放在首位。县域经济实际是一个工业问题，发展工

4、业，腾出土地，强化支撑，才好发展城镇，解决农民问题。要抓住工业经济的主线，充分利用好资源优势，做好产业关联度，为就业和转移劳动力提供承载载体。三是要大力发展中小企业，做好一村一品一镇一业。世界500强后面支撑的是几十万个中小企业，对大企业、大项目要积极发展中小企业配套。一个地方要发展完善的工业体系，必须有众多中小企业的配套，这个绕不过去。明未来发展空间很大，物流、新能源等产业链很长，但缺乏齐全的产业配套，产业关联度不高。必须围绕大的产业和未来产业，大力发展中小企业，做好上中下游的产业配套。四是政策的支撑性问题，特别是财政的支持，下一步统筹城乡要更以大力度投入，解决县乡投融资

5、难问题。市政府副市长李喜在发言中指出，昆明与沿海的差距，表面上是经济发展差距，实质是思想上、文化上、精神上的差距，归根结底是教育上的差距，是城乡差距之间的差距。比如，我们在招商引资上，比较注重大工业，轻视小企业，注重城市工业扩张，轻视农业发展，昆明城乡差距反差很大。经过近几年-11-发展，昆明县城面貌发生很大变化，但走出县城，农村面貌依旧，没有太大变化。统筹城乡发展，要靠全域城镇化这个平台来支撑。通过考察我们更加深化认识到了这一点。下一步就是要进一步进行深化，概况起来就是六句话，即：调整结构转方式，城乡一体化发展，创新机制强动力，产权改革促活力，重视环境建生态，关注民生为民

6、利。围绕这几个重点，结合此次学习考察，当前，做好城乡统筹，推进全域城镇化建设要具体抓好以下项工作：一是关于全域城镇化试点建设。我们提出了昆明全域城镇化建设的“113334”模式，大的框架目标是正确的，但缺乏具体的操作措施。试点建设关键在具体实施，要广泛吸收采纳，具体吸收运用好。要对全域城镇化的模式路径进一步修订。部分县（市）区、开发区对统筹城乡，发展县域经济的重视不够，好几家试点都没有选好。此次以奖代补主要奖补搞得好的几个点。同时，政策的创新细化不够，城镇化建设的操作路径的针对性、可行性等，请县市区认真研究和消化，市级也要进一步细化、消化和吸收。在推进城镇化过程中，一定要让

7、利于民、惠及民生，此次所考察的几个县市在这一点上做得很好，例如，水源区移民，我们的标准是人均30平米住房，每月350元，与沿海、重庆、成都比，差距很大。全域城镇化建设试点要继续深入抓好，总结好经验，提供面上推广参考。二是农业结构要大调整。要认真进行农业产业布局规划的调整和完善，要结合现在的三大规划进行调整，作一个大农业的规划。要根据省里保护坝区农田及山地城镇要求，对畜牧业、林业、蔬菜基地等重新规划。必须认识到，一个特大城市必须有我们生态安全标准的菜篮子作保障，外地的只能是作补充，70－80%以上-11-必须靠当地农