关于加速推进桂阳新型工业化的调查与思考(修改稿)

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1、关于加速推进桂阳新型工业化的调查与思考新型工业化是加快发展的“主引擎”，是财税增长的“主力军”，是招商引资的“主阵地”。桂阳发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。为深入了解桂阳工业发展现状、存在的主要问题和困难、面临的发展机遇和条件，研究探索新形势下做大做强桂阳工业的新途径、新办法、新举措，我们开展了专题调研。认为桂阳工业既具备加速发展的良好基础，又存在着一些具体问题，必须全力提速，快马加鞭，奋力赶超，在加快发展中破解难题，在破解难题中加速发展。一、从对发展的现状和趋势看，桂阳加速推进新型工业化，基础已经具备，优势逐步凸显近年来，桂阳县坚持以

2、科学发展观为指导，以培育壮大产业为目标，以承接产业转移为契机，以项目建设为支撑，以工业园区为载体，加速推进新型工业化，工业经济实现了较快发展。预计至2010年底，全县工业企业总数达到675家（预计数，下同），从业人员14717人；实现全部工业增加值64.47亿元，同比增长26.1%，对经济增长的贡献率为53.8%，拉动GDP增长9.95个百分点，占GDP的比重为43.6%。规模以上工业企业达到120家，比2005年增加24家，规模工业企业完成增加值47.82亿元，同比增长30.1%。工业经济效益稳步提升，规模以上工业企业实现利税总额14.45亿元，

3、规模工业企业工业经济效益综合指数为425.07%，盈亏相抵后实现利润总额7.54亿元。（一）把握大趋势，大视野谋划工业发展。不断强化“12工业经济第一”理念，始终把加速推进新型工业化作为富民强县的第一推动力来抓。在领导力量上，成立了由县委书记、县长任顾问，县委专职副书记任组长的加速推进新型工业化领导小组，乡镇和部门都成立了相应工作机构，配齐配强了领导力量。同时，建立健全领导挂点和部门帮扶制度，明确工作责任，强化督查考核，坚持以工业论英雄、凭实绩用干部，切实形成正确的工作导向。在机构设置上，紧紧抓住县工业园被列为省级工业园契机，积极争取支持，设立副处

4、级工业园区管委会，强化园区的领导、管理与发展。在政策措施上，先后制定下发《关于加速推进新型工业化进程的实施意见》、《关于加速推进工业园区建设的意见》、《关于加快矿产品精深加工业发展的若干意见》、《桂阳县鼓励投资暂行办法》、《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》等政策文件，设立“工业发展专项资金”，并对重大工业项目实行税收返还扶持政策，着力在制度创新上作文章，在工作落实上下功夫，在优化环境上出重拳，不遗余力地创设一流的政策环境、政务环境和社会环境，努力聚集工业经济发展要素。（二）打造大平台，大手笔建设工业园区。按照“两年大建设、三年大变样、五年大

5、成效”发展思路全力打造一流工业园区平台。高起点编制全县大工业园区发展规划，确立了包括宝山、长富、共和、芙蓉、燕山、舂陵六个项目区的“一园六区”29平方公里大工业园区。坚持以基础设施建设为先导，以优质高效服务为后盾，不断完善园区软、硬环境。按照“园区功能配套化、土地利用集聚化、基础设施配套化”要求，利用财政投入、开行贷款、合作建设等形式多渠道筹集建设资金，完善配套相关基础设施和部分土地储备。近两年投资近3亿元启动10条园区道路和配套基础设施建设，园区承载能力明显增强，园区工业发展驶上快车道。坚12持园区功能与产业配套相统一，明确园区功能定位，推进园区

6、错位发展。目前已前聚集新老规模工业企业68家，年创产值达50亿元，创税3亿元，初步形成了以矿产品精深加工、轻工制造、能源化工、食品加工为主的四大特色产业集群。（三）抢抓大机遇，大开放承接产业转移。以桂阳被确定全省承接沿海产业转移发展加工贸易试点县为契机，牢牢把握先行先试“34条”政策机遇，不断解放思想、扩大开放，打造承接载体，优化承接环境。先后引进顺发制衣、台达电子、昌泰珠宝、讯锋科技、天巍池锁业等一批沿海产业转移企业及湖南有色、武汉凯迪、东莞方中集团、湖南九鼎、中建南方公司等一批战略投资者。加快招商引资步伐，把标准厂房建设作为承接产业转移的重头戏

7、，采取“政府推动、企业主动、多方联动”机制，多渠道引资1.3亿元建设13万平方米标准厂房。标准厂房呈现出建设面积大、推进速度快、投入模式多、租赁效果好的局面，目前完成交付使用的标准厂房100%实现对外租赁，成为全省的现场、全市的典范。（四）优化大环境，大力度推进项目建设。牢固树立“抓经济就要抓工业、抓工业就要抓项目、抓项目就要抓大项目”理念，加强项目开发和引进，实现优势资源与优质资本成功对接。在项目设计包装上，主动顺应客商愿望，坚持把最好的资源拿出来开发、把最优质的资源拿出来招商、把最优势的企业拿出来嫁接，确保每年有一批具有市场价值的大项目向外推介

8、，有一批投资过千万元的项目启动实施，有一批重点项目竣工投产。在项目引进上，全面把握东部沿海地区产业结构调整大势，切实加强与