争当生态文明建设排头兵

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1、争当生态文明建设排头兵为全省全面建成小康社会作出林业新贡献——在2016年全省林业局长会议上的讲话省林业厅党组书记、厅长冷华（2016年1月17日）同志们：经省政府同意，今天厅党组在这里召开2016年全省林业局长会议。这次会议主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会，中央、省委经济工作会和全国林业厅局长会议精神，全面总结“十二五”全省林业工作，认真谋划“十三五”林业改革和发展，安排部署今年重点工作。下面，我代表厅党组讲四点意见。一、锐意改革，开拓创新，“十二五”林业工作取得显著成效“十二五”以来，全省林业系统深入实施“生态立省”战

2、略，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设和林业工作的决策部署，着力推进“森林云南”建设，努力构建生物多样性宝库和西南生态安全屏障，林业改革发展各项目标任务圆满完成-31-。五年来，国家和省累计林业投入达到322.79亿元，完成营造林3634万亩，义务植树5.28亿株，林地面积由3.71亿亩增加到3.75亿亩，森林覆盖率由52.9%提高到55.7%、提高了2.8个百分点；森林蓄积量从16.37亿立方米增加到17.68亿立方米、增8%；全省森林生态系统年服务功能价值达1.48万亿元、居全国

3、前列；林业社会总产值从840亿元增加到2800亿元、增长2.3倍，林业发展实现了生态建设与产业发展并重、生态改善与林农获益双赢的重大转变，云南正成为我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障以及全国闻名的木本油料基地。全省上下形成了各级党委、政府高度重视、相关部门大力支持、社会各界普遍关注、广大农户主动参与的林业建设大好局面，林业在全省经济社会发展中的影响越来越大、作用越来越突出、地位越来越重要，为维护生态安全、促进农民就业增收、确保农村和谐稳定、推动云南经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。主要特点是：（一）林业改革创新取得新突破。

4、大力推进集体林权制度、森林和湿地资源管理、林业分类经营、林业政策性保险、国有林场等各项改革，创新林木权证登记管理、林地使用管理、林业社会化服务体系建设，林业发展活力进一步增强。全省完成集体林确权2.7亿亩，确权率98.9％，调处林权纠纷16.5万起，发放林权证579万本，发证率99.3%；建成三级林权管理服务机构141个，在全国率先建成了覆盖全省的林权管理和林权服务信息网络，制定出台了林地流转、森林资源资产评估、林业投融资、林木采伐管理等30个推进配套改革文件；创造性开展了林木权证登记颁证工作，发放《云南省林木权证》近9万本；在全国率先建设-31-

5、基于移动互联网的“林业惠农云服务体系”，配发数字化林权信息IC卡6.8万张，成立林权社会化服务公司20家，成立了全国首个森林资源资产评估协会，林权社会化服务体系日趋完善；深入推进行政审批制度改革，不断精减和下放审批项目、减化审批程序；深入开展国有林场改革调研，研究制定了改革工作方案；出台了天保二期政策措施，妥善安置森工企业职工1.2万人；争取省政府出台了加快推进自然保护区管理建设的意见，制定了《云南省自然保护区管理机构管理办法》，积极协调省编办核定了省级以上自然保护区的机构设置和人员编制，为解决长期以来我省自然保护区管理体制问题迈出了坚实一步。（二

6、）生态治理取得新成效。积极争取中央和省级投入，深入推进天然林保护、退耕还林、森林抚育、防护林建设、石漠化治理、生物多样性保护、生态效益补偿等国家重点生态工程，启动实施了低效林改造、陡坡地生态治理、农村能源建设等具有云南特色的生态建设工程。全省完成森林抚育1048万亩，低效林改造648万亩；建成国家储备林基地和珍贵用材林基地41.4万亩；石漠化治理重点工程县从12个扩大到65个，实现了全省石漠化重点地区治理全覆盖；国家级和省级公益林生态效益补偿标准从10元/亩提高到15元/亩并实现了全省同标准全覆盖，落实公益林管护和生态效益补偿资金74.42亿元；新

7、建沼气池50万户、农村改灶69万户、农村太阳能热水器59万台；林业生态总体持续改善，局部地区生态恶化的趋势得到有效遏制。（三）产业发展实现新跨越。各地立足资源优势，扎实-31-推进九大林业特色产业，积极发展林下经济、生态旅游、森林庄园等林业新业态，全面实施林业产业提升工程，积极推进产业结构调整和转型升级。林业产业专项扶持资金年均保持在2.5亿以上，新增木本油料种植面积1900万亩，目前已达到4900万亩，产量达90万吨，实现产值290亿元，云南已成为全国重要的木本油料产业基地；林下经济经营面积达6500万亩，产值达600亿元；年均商品材产量393万

8、立方米，木材加工产值超200亿元，林浆纸产业实现产值9亿元；野生动物驯养繁殖、经营利用单位和养殖户超过1000家，年产值突