福建贯彻落实国家海洋督察反馈意见

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1、福建省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案为贯彻落实党中央、国务院关于建立和实施国家海洋督察制度的重要决策部署，根据国务院批准的《海洋督察方案》，2017年8月23日至9月22日，国家海洋督察第四组对我省开展了围填海专项督察和例行督察工作，于2018年1月16日向省政府反馈了督察情况。根据国家海洋督察专项督察反馈意见书要求，制定本整改方案。　　一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记对福建工作的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，强化落实海洋生态文明建设“党政同责

2、”“一岗双责”，以实施“四严四治七建立”（严格“四项管理”、实施“四项整治”、探索建立“七项长效机制”）为抓手，精准发力、立行立改、标本兼治，全力以赴抓好国家海洋督察反馈问题整改，切实提升海洋综合管理能力，全面推进海洋生态文明建设，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建打下坚实的基础。　　二、工作目标35（一）推动海洋生态文明建设再上新台阶。以抓好国家海洋督察反馈问题整改为契机，将海洋生态文明建设放在更加突出的位置，强化生态管海、依法治海，持续改善海洋生态环境质量，提升海洋资源环境承载力。到“十三五”末，海洋生态保护红线区面积占全省管辖海域面积的38%；大陆自然岸线保有率37.45

3、%；海岛自然岸线保有率75.27%；近岸海域水质达到或优于二类水质标准的面积比例达81%以上。海洋环境污染得到有效治理，海洋开发与海洋环境保护相协调，海洋经济发展与资源环境承载力相适应，海洋环境和生态系统实现良性循环。（二）确保督察反馈问题整改到位。坚持问题导向，对国家海洋督察反馈意见指出的5个方面14类主要问题66项整改任务，制定问题整改措施清单，细化整改任务，逐项明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施。推进分类整改，对短期内能解决的、确需一段时间解决的、需要通过完善机制体制解决的问题，分别提出整改措施，一类一类问题整改，一个一个问题解决。实行台账式管理，挂账督办、跟踪问效，落实到位一

4、个、对账销号一个，确保事事有回应、件件有着落。强化部门与部门、省里与地方的协调联动，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题。（三）建立健全长效机制。35运用好国家海洋督察成果，认真总结，举一反三，不断完善管海治海制度建设，探索建立、健全海岸带综合管理联席会议制度、大陆自然岸线总体保有率管控及考核制度、围填海管控及产业建设项目用海投资强度和效用指标制度、海域采砂用海管理制度、海岸带生态整治修复制度、海岸带环境及海洋灾害监测监视制度和海岸带监督管理执法联合联动机制，进一步巩固提升海洋综合管理水平，深入推进海洋生态文明建设。三、主要措施（一）坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实肩负起海洋

5、生态文明建设政治责任1.贯彻中央生态文明建设要求。全面贯彻落实党中央、国务院管海治海制度要求，坚持保护优先、适度开发、陆海统筹、节约利用的原则，推进海洋生态文明建设和经济社会协调发展。针对海洋生态环境中存在的突出问题，严格海洋资源环境监管，实施海洋生态环境整治，加大海洋生态系统保护力度，建设碧海蓝天、洁净沙滩的美丽海洋。切实履行海洋生态文明建设的主体责任，深入实施海洋主体功能区战略，贯彻实施海岸带保护与利用管理条例，修订海岸带保护与利用规划，实行严格的海洋生态环境保护制度，认真落实海洋生态保护红线管控要求，加快推进海域海岛资源环境整治修复，提升海洋资源环境承载力。2.强化“党政同责”“一岗双

6、责”。35坚持将海洋生态环境保护列入地方党政领导生态环境保护目标责任制考核范畴，确保海洋生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落到实处。切实履行海洋生态环境保护的主体责任，把国家海洋督察反馈问题整改责任落实到各级各有关部门，切实抓好督察意见整改落实，全面加强海域和海岛资源监管、海洋生态保护和行政执法等海洋资源管理工作，进一步提升海洋综合管理水平。3.认真做好省级海洋督察工作。按照《海洋督察工作管理规定》及国家海洋局的部署，对全省海域使用管理、海岛开发保护、海洋环境保护、防灾减灾、海洋执法等行政管理事项开展督察，重点督察各级各有关单位贯彻落实国家和省关于海洋资源开发利用生态环境保护决策部署、解决

7、资源环境突出问题以及落实主体责任情况。坚持问题导向，严肃查处群众反映强烈、社会影响大的问题，严肃查处行政不作为、乱作为的行为，及时发现和纠正海洋管理和执法工作中存在的深层次问题，建立长效机制，进一步规范权力运行。（二）严格“四项管理”，全面提升海域海岛资源环境保护力度1.严格海洋生态红线制度。35认真组织实施海洋生态红线管控制度，牢牢守住我省海洋生态安全的底线，对红线区内各类海洋开发活动实施禁止或合理限制。严