imo溢油风险评估手册

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1、国际海事组织海上溢油风险评价与反应防备评估手册海洋环境保护委员会专家组MEPC/OPRC-HNS/TG3/3/1关于OPRC-HNS第三次会议项目3议程2005-06-03仅英文手册和指导文件OPRC/OPRC-HNS专家组专项组关于制定溢油风险评价和反应防备评估手册的进度报告，由作为专项组成员之一的新西兰递交摘要执行摘要：对专项组制定溢油风险评价和反应防备评估手册的工作进度，作了简要的描述。手册草稿第一部分的副本附录在本文件中，供专家组参考。采取的行动：第8页相关文件：MEPC49/7;MEPC-OPRC/OPRC-HNS/TG2/2;MEPC52/WP.4导言1、在2004年3月

2、第一次会议上，专家组考虑了俄罗斯联邦递交给MEPC49的建议，建议中包含了让OPRC/OPRC-HNS专家组制定关于溢油风险评价和反应防备评估的IMO手册。经考虑后，专家组同意建立一专项组，负责溢油风险评价和反应准备情况评估手册的制定工作。2、最初准备制定一个详细的技术手册，考虑到风险评估方法的高技术性质，在专家组第二次会议上达成共识，与原先的设想相比，最适当的推进办法是制定一个高标准、说明少的文件。此外，IPIECA建议将手册作为IMO/IPIECA系列报告的一个附加卷。鉴于手册的技术性和应用性必须适合航运和工业活动，同意目前的做法是将来制定手册的一个适当方式。3、手册的制定分两步

3、进行，分别由溢油风险评价（第一部分）和反应防备评估（第二部分）两部分组成。4、专项组在此基础上继续手册的制定工作。专项组从事的活动5、专项组包括以下成员国和观察实体的代表l新西兰l澳大利亚l德国l意大利l俄罗斯l西班牙l英国lREMPEClIPIPEClIMarEST6、手册第一部分草稿实质上已完成，在附录中，一些图和表格还在准备中。此外，手册中还需要许多案例研究的定性分析和风险评估应用中的现行做法。为了保证连续性，文件的形式和结构主要基于现有的IMO/IPIECA系列报告的文件。将来制定手册的时间框架7、如上所述，完成手册第一部分的草稿后，专项组应致力于制定手册的第二部分。在200

4、6年3月专家组会议前，专项组应尽力、及时完成整个手册的草稿工作。尽管如此，应注意到时间框架受限于外部因素、资源和专项组成员能用于项目的时间。要求专家组采取的行动8、要求专家组：（1）在专项组制定溢油风险评价和反应防备评估手册的工作过程中，注意提供相应的信息。（2）将手册草稿附加到报告中，并且（3）注意手册最终草稿应及时完成，以便在2006年3月下一次专家组会议上递交。目录1导言12目的和范围13定义33.1基本术语33.2风险33.3风险管理54风险管理系统的范围和目的55风险评估程序65.1风险评估方法65.2风险评估的好处85.3风险评估阶段——任务分解86风险评估126.1风险

5、评估方法126.2风险可能性的确认和结果分类136.3风险级别认定——可能性和结果一并考虑146.4定量风险分析167风险评估207.1风险标准207.2ALARP和风险矩阵的概念218现有风险管理策略的评估239管理和应对风险2310深层次的阅读23附录24附录1术语表24附录2溢油和事故数据的数据资源摘要24附录3估计溢油事故频率和大小的模型24附录4承认的通用风险标准举例27附录5事例研究2811导言世界上许多国家都需要正式的风险评估和风险管理框架，以降低海上溢油的可能性及其影响。如：美国《1990年油污法》要求进行战略评价以研究油轮路线策略对环境敏感区域的影响。此规定指出了对

6、海上油品运输系统溢油风险实行量化和分配的必要性.。挪威石油董事会也颁布了类似规定，要求对设施开展风险评估并要求经营者制定溢油对环境影响的接受标准。实行风险管理，目的在于减少或如有可能防止意外事件的发生。这些事件包括财产损失或环境风险。任何风险管理系统本身就需要风险评估，以确定减轻风险的优先次序，并通过风险管理系统的运行管理这些优先减轻的风险。总而言之，风险评估就是风险确认，而风险管理系统则对风险进行管理。进行风险管理，我们通常面临两种选择：１.降低事件发生的可能性，或：２.减轻事件后果国际海事组织采取过许多措施，旨在降低海上溢油的可能性。这些措施包括，但不仅限于：油轮和货船设计构造及

7、设备标准；为安全和保护环境目的采取的船舶定线制的实施；对航运业的全面检验和分级要求，以及规范油类和其它有害物质向海洋环境排放的广泛的各种标准。同样，国际海事组织减轻这些事件的措施包括：溢油事故的全面计划与防备、建立各国有关针对遇险船行使干预权利的机制以及广泛的国际赔偿框架，以便对因国际运输活动引发的海上溢油事故遭受影响的国家提供财政援助或赔偿。本手册将提供给工业和政府部门中那些负责制定和执行风险基础策略，以减少溢油频率和影响的人，当涉及到海上溢油事故时，使