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1、浅谈我国未成年人监护制度的完善1、相关定义1.1、采用广义监护概念给我国的司法理论和实践带来混乱在世界范围内,对未成年子女的抚养教育和监督保护的规定,民法中有两大模式:一是英美法系的广义监护;二是大陆法系的狭义监护。在英美法系的监护制度下,父母对未成年子女与其他人对未成年人的监督保护是合为一体的,统称为”监护”;而在大陆法系模式中,父母对未成年子女的抚养教育被称之为”亲权”,父母以外的人对未成年人的监督保护则称之为”监护”。虽然我国是大陆法系国家,但建国至今,民事法律法规中还从未使用过亲权的概念,也未建立系统的亲权制度。我国现有立法体例是,以监护权涵盖亲权的见之于《民法通则》,
2、以父母子女关系代替亲权的立法表达是《婚姻法》。2丁通过上文对亲权制度的概述,我们知道亲权和监护在一定程度上具有相似性,都包括对行为能力欠缺者的人身和财产进行保护和管理的内容。尽管二者的权利主体和权利内容都有一些相重合的地方,但是这种重合是交错进行的,并不存在包含与被包含的关系。监护和亲权是两种不同的制度,自成体系。如果将两者揉合成一个大监护的概念来进行规范,势必会损害立法的科学性,扭曲立法的本意,妨碍这两种制度各自的完善和功能的实现,最终造成大监护概念徒有虚名,立法和司法的实践各行其道的结果。正如张俊浩先生所说,在中国人的生活中,双亲的地位是不同于其他亲属的,也就是说在习惯法的
3、层面上是有亲权存在的。1.2、成年监护制度的基本概念一、监护的概念一、监护的概念监护是民法理论体系中一项极其重要的制度。当今世界,无论是民法法系国家还是英美法系国家对监护制度涉及到的理论有不同的认识,在实践中监护制度也有不同的表现。有监护以来,不同的人从不同的层面进行过论述,可谓是仁者见仁,其学说都有其合理的方面。譬如对监护,古罗马法学家塞尔维将之定义为“对那些由于年龄原因而不能自我保护的自由人给予保护、由市民法所赋予的权力”1。也有学者认为,监护谓为不在亲权之下未成年子女或被宣告禁治产人,为身体财产之照护所设私法上之制度2。还有观点认为:监护是对未成年人和精神病人的人身、财产
4、以及其它合法权益进行监督和保护的法律制度3。由于对监护概念在外延上的不同认识,是造成后两种观点得出不同的认识。监护制度发展到今天,认为监护有广义和狭义之分。监护制度的包括两个部分的内容,一是对未成年人的监护,二是对处于非正常情况下的成年人的合法权益的保护。民法是以保护人的权利为首要目标的,所以民法设监护制度就是为了保护欠缺行为能力人的民事权利,使他们现实的民事权利得到实现。这也与当前我们要求的构筑和谐社会的目标是相符合的。考察我国的监护制度,属于一种广义上的监护,法律规定父母是未成年人的当然监护人。结合以上理论,笔者认为成年监护应作这样的定义:是指民法上规定的对于特殊成年人的人
5、身、财产及其他合法权益进行监督保护的法律制度。1.3、()监护的概念、性质及内容1.监护与监护制度“监护”是我国对未成年人和特定范围的成年人进行保护所使用的特殊法律词语。从语言表述的角度来看,拉丁语的”tutela”、法语的”tutelle”、意大利语的”tutela”、德语的”vormundschaft”、英语的”custody”与“guardianship”。2汉语都将其翻译成”监护”,就是保护的意思。监护这个词语在我国法律概念中的解释和阐述众多。”监护,是给予特定的人监督和保护的,并由民法赋予他们的必要的权利和义务,法律上这些特定的人是由于年龄或精神健康原因而不能进行自我
6、保护”3;监护”指对未成年人和精神病人,设定专人以监督、管理和保护其人身和财产利益”4。笔者认为,”监护”是对特殊人群的人身、财产及其他合法权益依法实行的监督和保护。监护制度,是把”监护”作为重要的民事法律规范以制度角度进行确定。监护制度是构成完全的监护概念的四个部分中最重要的含义。监护制度是抽象的规范,规范了其他三个部分即监护法律关系、监护权、监护行为的范围和对象。在我国,监护制度被看作是对公民行为能力的补充编入民事主体一章,是民事主体制度中的一项具体制度,其概念在理论上的界定也存在许多不同意见。定义如:“监护是为了监督和保护无民事行为能力人和限制行为能力人的合法权益,维护社
7、会正常经济秩序而设的一种法律制度”5;”监护是依照法律规定,对特定自然人的人身权益和财产权益进行监督和保护的法律制度”6;”监护制度在于弥2补无民事行为能力人和限制行为能力人的不足或缺陷,以实现其权利能力,保护其合法权益,也利于维护社会秩序和社会的安定”7。笔者认为监护制度依照法律的规定,是由特定的自然人、官方机构或社会团体,对未成年人和特殊的成年人起到监督保护作用的一项专门的法律制度。2.监护的性质学者们对监护的性质界定有许多不同的见解,总结起来,代表性观点如下:(1)权利说,即监护是一种
