应对金融危机的中国财政政策评析

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1、应对金融危机的中国财政政策评析应对金融危机的中国财政政策评析【摘要】在分析金融危机背景下我国经济基本走势的基础上，就我国政府应对经济下滑实施的一系列财政政策进行政策回顾及实践效应分析。【关键词】财政政策；政府投资；税收政策美国金融危机影响下，国际市场疲软、外需不振，中国的经济也面临前所未有的困难。作为推动我国经济增长的“三架马车”之一的出口承受巨大压力，加上投资萎缩，企业盈利能力下降，中国经济在经过7年加速上涨后，增捭长势头在发生逆转。为此中仆国政府实施了一系列积极的已财政政策以刺激经济增长。涞目前这些政

2、策措施效果已开胚始显现，部分地区和行业经风济出现企稳回升迹象。一太、宏观经济走势1．消费埋增长速度趋弱化以1至10月为例，虽然我国社会消髋费品零售总额同比增长22剜%，但是cpi涨幅就达到磊%，扣除价格因素，消费实添际增长并不快。以重庆市为柽例，1至10月居民食品类夜消费价格上涨%，需求弹性模小的粮油类和肉禽蛋类上涨郴高达%、%，社会消费品零脖售总额同比增长%，表面上搪9/9看消费形式喜人，扣除价格∵因素，社会消费品零售总额实际增长16%。物价上涨Ｋ较高直接影响了居民尤其是低收入群体即期消费和生活揄

3、质量。作为居民生活首选必股需品，食品支出日益增加，帖多数家庭无奈之下只能缩压友其他消费品开支。即便如此蟛，部分地区居民的实际消费∑能力仍趋弱化。2．投资椒增长存在不确定因素期间戍，总体而言既有刺激投资增钥长的因素，这与地方新一届阢政府开始工作以及灾后重建峦等相联系，也有抑制投资增长的因素，主要与房市股市殁变化和城市建设规模、速度等相联系。此外，资源环境工作以及对新开工项目的管理，对投资也会形成一定的搞约束。3．出口增量明显回回落前三个季度，我国出口10741亿美元，增长ト%，比同期回落%。对美国

4、稼的出口比同期回落%。劳动⒄密集型产品出口增速大幅回燹落，其中服装和玩具前三季赘度出口分别比同期回落%和%。前8个月，我国家电业纰累计出口250亿美元，增蔌幅比同期回落%，其他行业佯的情形也不容乐观。二、掌应对危机的财政政策面对锡经济下滑，实施扩张性的财ㄊ政政策更为有效，它可以起ム到直接拉动经济的作用。扩吃张性的财政政策主要体现在9/9凳两个方面：一是增加支出，麂扩大消费；二是通过减税刺激消费，扩大生产。（一匪）财政支出与投资政策1．“三农”支出中央财政缦加大对农民的补贴，支持农血业生产，加快推进农

5、村公共汤事业建设，推动农村改革与回发展，着力保障和改善农村亻人民的生活。用于“三农”题支出和民生支出安排分别达懈到亿元和亿元。2．保障⒄性住房和灾后恢复重建投资在国务院扩大内需的十项措；施中，加大保障性住房建设色位列之首。在末增加安排保娆障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040思亿元的基础上，中央政府公茵共投资安排9080亿元，辘增加4875亿元。和两年宵，中央财政共投入375亿绩用于保障性住房建设，相当贴于过去总投资的5倍。理论潜上，以定金式或基金式启动妒的、由中央财政投资带动的项目，能够撬

6、动6至10倍的资金，那么未来三年，中ヮ央财政、地方财政和社会资本在该领域的投资总额将可能达到9000亿元。如果鳞再考虑其对上下游相关产业舷的带动，平均每年3000亿元的投资额还可能会翻一烨番，带来更多的就业机会。3．重大基础设施建设投资篾9/9国务院扩大内需十项措施中提出了“加快铁路、公路皓和机场等重大基础设施建设啾”。交通运输部和铁道部表瘠示将在未来三到五年内实现牖投资总额万亿。比照“十五骚”期间，交通基建平均每年憋对gdp的贡献达到了2%胲。这一轮的交通基建投资的贡献率也应该会与上一轮相旨

7、当。铁道部估计，仅计划的饶6000亿元铁路投资，可创造600万个就业岗位，省对经济增长的拉动将达%。条4．地方和民间投资在呷中央投资项目的带动下，1纥到2月份城镇固定资产投资析出现上升势头。但地方和民诂间投资还没出现大规模复苏锈迹象。1到2月份城镇固定资产投资累计同比增长%，轾相对去年末上升个百分点。琊考虑投资品价格的大幅下降豸，实际增速大幅上升至%。Ⅷ其中，国有及国有控股企帝业投资4486亿元，增长蕴%，增速较去年全年加快%，是自5月份以来的最快增长速度；除国有及国有控哽股企业投资之外的内资企业

8、後，在1到2月份的投资总额磐为4577亿元，累计同比挞增长%，增速较去年全年增蛄速放慢6个百分点，该类投丰资增速已经连续五个月放缓舡，创出历史新低。民间投资眢尚未被积极拉动，依然处于龉低迷状态。但在中央项目投资的带动下，后期地方项目的投资会逐9/9渐跟上，使得球后期总的投资增长形势比较馒可观。论文网（二）税收貉和减费政策1．增值税转缅型推进税费改革，实行结聋构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，孺增强居民消费能