新时期乡镇财政调查汇报

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1、新时期乡镇财政调查汇报乡镇财政是我国最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会经济职能的财力保障。为全面了解乡镇财政建设情况，探讨解决乡镇财政面临的困难和问题，提升基层财政建设水平，根据省厅的部署安排，我局抽调人员组成调研组，着重就当前乡镇财政职能定位、乡镇财政体制、资金监管、机构现状、干部队伍建设等内容进行调研，现将有关情况报告如下。一、全区乡镇财政的现状及存在问题乡镇财政自1983年建立以来，在巩固基层政权、加强乡镇政府收支管理，促进农村经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。(一)“十一五”以来乡镇财政发展情况1、乡镇经济社会发展概

2、况。区国土面积1657平方公里，东邻合肥，辖17个乡镇、5个街道，总人口83.6万人，其中农业人口65.6万人。2017年全区实现地区生产总值105亿元，财政收入6.8亿元，农民人均纯收入5420元，是一个典型的农业大区。近年来，经济发展进入快车道。“十一五”以来经济增长连续三年超过14%。农村经济和各项社会事业健康发展。①经济总量快速增长。到2017年，全区农业总产值达到36.7亿元，比2017年的17.6亿元增长了1.08倍，年均增长15.9％；农民人均纯收入超过5000元，与2017年2359元相比，年均增长19.6％。②乡镇工业快

3、速发展。乡镇工业从无到有，从小到大，规模以上工业户数由2017年的21户增加到了2017年的90户，规模工业产值由2017年的5.1亿元增加到2017年54.3亿元，年均增长60.5%。③农业和农村的基础设施和生产、生活条件得到全面改善，农业现代化水平进一步提高。“十一五”期末，全区农村农机总动力达到91万千瓦时，年均增长9％；农村用电量达到5566万千瓦时，年增长1O％；实现1OO％的行政村通柏油路或水泥路；农村基层卫生服务网络基本建成，医疗卫生条件全面改善；基本解决了20万人饮水质量安全问题。农村经济持续、健康发展，农村社会更加和谐、

4、稳定。④三产旅游、商贸快速发展。在全面转型发展中乡镇逐步调优结构，特别是旅游，在南部四乡镇已获得4A景区4处、3A景区2处的情况下，2017年将在三十铺镇着重打造投资达40亿元的中国—南溪古镇，张店镇大别山石窟二期，中店乡悠然南山、华侨城、老年公寓等，这些项目的建成和运营必将成为我区乡镇经济增长的新起点。2、乡镇财政收支总量和结构情况。①财政收入大幅增长。2017年乡镇财政一般预算收入4496万元，到2017年乡镇财政一般预算收入19358万元，增长3.31倍，年均增长33.9%。②财政收入结构进一步优化。“十一五”期间，乡镇财政收入总量

5、为50370万元，其中财政征收非税收入为9492万元，占财政总收入的18.8%,且比例成逐年下降趋势。2017年乡镇财政征收非税收入为2691万元，占全年乡镇财政收入19358万元的14%。③财政保障能力显著增强。2017年乡镇财政一般预算支出5495万元，到2017年乡镇财政一般预算支出11781万元，增长2.14倍，年均增长21%。2017年乡镇财政一般预算支出完成13628万元，比上年增长了16%。3、乡镇财政供养人员及工作经费保障情况。2017年乡镇财政供养人员为1431人（其中在职819人，离退休612人），年人均实际财政支出9

6、.5万元（含基本支出和各类专项支出）。4、乡镇“三资”管理工作情况。为加强农村集体资金、资产和资源（三资）的管理，各乡镇都成立了“三资”管理服务机构，做到办公有地点、办事有人员、管理有制度、工作有程序。5、乡镇政府债务管理情况。2017年乡镇地方政府性债务余额为1.6亿元,2017年乡镇地方政府性债务余额为2.2亿元，乡镇债务多为历史性债务和建设性债务，大多因拆迁安置、道路修建、集镇建设、农业基础设施建设、民生工程配套等形成的直接债务或间接债务。近几年通过加强债务管理和制度约束，区对乡体制中要求建立偿债准备金等措施，乡镇债务总量得到了有效

7、控制。(二)近年来加强乡镇财政建设情况1、财政职能转变情况。近年来，财政所主要是承担乡镇一般预算资金和收支管理、国有(集体)资产管理、财政补贴资金发放与信息化管理、执行财政监督、参与农村综合改革等，与取消农业税前相比，乡镇财政职能发生了很大变化以，主要表现在“三个转变”，一是由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变。二是由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。三是由过去“单纯业务型”向现在“综合协调型”转变。2、乡镇业务建设情况。近年来，由于不断深化乡镇财政体制改革，加强收支管理，乡镇财政业

8、务建设取得了一定成效。一是乡镇财政财务管理向乡直部门和村级组织延伸。将乡镇所有乡直部门的财务纳入财政统筹，取消乡直部门的会计和在银行开设的账户，变过去各自为政、多途管理为财政所统一管理。成立了