珠海市地方标准《居家养老服务等级评定》

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1、珠海市地方标准《居家养老服务等级评定》编制说明一、任务来源根据《珠海市养老服务体系建设“十三五”规划》和《珠海市人民政府关于加快发展养老服务业的实施方案》，其中提出制定养老服务标准和评估制度的要求，由珠海市民政局委托珠海市质量技术监督标准与编码所提供相关标准的制修订工作，共同起草《机构养老服务等级评定》、《社区养老服务等级评定》、《居家养老服务等级评定》三项珠海市地方标准。以下内容对《居家养老服务等级评定》标准的编制情况进行说明。二、标准制定的背景为科学应对人口老龄化、加快构建与率先全面建成小康社会相适应、与我市经济社会发展“新常态”相协

2、调的养老服务体系，促进养老服务体系建设迈上新台阶，根据《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《珠海市养老服务体系建设“十三五”规划》和《珠海市人民政府关于加快发展养老服务业的实施方案》的要求，制定养老服务业的行业规范和质量标准。10标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件，而最佳秩序的实现也意味着最佳效率、效果、综合成本的平衡。养老服务等级评定系列标准，旨在通过标准化的手段和工具，建立一系列覆盖养老服务核心业务，包括环境和设施设备、服务管理、运营能力，以及服务项目

3、及服务质量的全面、科学、可操作性强、具备适用性和先进性规范化的标准评价文件，来引导、规范养老服务的全过程，为市民选择养老服务提供统一、规范、公开和可甄别的标准，并利用质量分级、监督及评价的自我改进机制，不断促进养老服务持续提升和改进。目前，除国家出台了养老服务机构基本建设规范外，国家、省及我市并无出台养老服务业的养老服务等级评定标准，导致养老机构服务质量评定无标准可依，在服务质量和管理水平参差不齐的情况下，管理部门缺失监管的依据，市民群众也缺乏判别养老服务机构的服务等级的规范。为落实省市关于加快养老服务事业发展的要求，通过标准化的手段和工

4、具，建立覆盖机构养老服务、社区养老服务、居家养老服务的，具备适用性、先进性的养老服务等级评定标准，提高我市养老服务质量水平，促进社会养老事业更好更快发展。三、编制思路和原则本标准的编制是在调研我市各类型养老机构，及收集、分析国家、其他省市相关标准工作的基础上，本着“科学、适度、可行”原则，既考虑标准前瞻性又顾及养老机构经营管理实际，同时，充分听取各方意见的基础上形成的。本标准既可作为民政部门规范、监督、评估养老机构及养老服务业发展的依据，又可做为各养老机构规范自身服务行为、提高服务质量的技术标准。依据GB/T15624-2011《服务标准

5、化工作指南》的要求，《居家养老服务等级评定》属于服务标准中的评价标准，标准内容包括顾客满意度、服务分等分级、服务质量评价等内容。在编制过程中按照GB/T24620-2003《服务标准制定导则考虑消费者需求》、GB/T20002.2-2008《标准中特定内容的起草第2部分：老年人和残疾人的需求》对消费者，主要是老人的提供服务的舒适性、安全性、经济性、保密性等需求进行了考虑。10本标准在编制过程中调研了珠海市局家养老服务开展的实际情况，根据国家养老机构相关的管理规定，参考了相关国家标准、行业标准和相关资料，主要包括GB/T29353—2012

6、《养老机构基本规范》、DB44/T1518-2015《社区居家养老服务规范》、《杭州市社区（村）居家养老服务标准》，并结合《珠海市人民政府关于加快发展养老服务业的实施方案》中对居家养老服务项目，即满足老年人“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等方面的要求，确定了本标准的主要评定内容。标准框架的主要内容如下：1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本要求5等级划分及标志6服务等级评价7等级的评定和管理附录A居家养老服务等级评定必备项目检查表附录B设施设备和管理评定分值表附录C服务项目与服务质量评定分值表四、编制过程与内容的确定本标准立项后，

7、广东省珠海市质量技术监督标准与编码所与珠海市民政局组织成立了标准编制工作组，由广东省珠海市质量技术监督标准与编码所牵头制定了较为详细的项目实施方案，并与珠海市民政局进行沟通，明确标准编制工作组的组织形式、工作步骤、进度安排、保障措施等。10项目组历经了项目准备、项目调研、讨论稿编制、征求专家意见、修改完善等几个阶段，形成了目前的征求意见稿，标准编制工作概要如下：1、2015年9月～11月，成立标准编制工作组，由珠海市民政局相关领导和广东省珠海市质量技术监督标准与编码所骨干技术人员担任工作组成员。标准编制组开展了大量深入的资料收集工作，包括

8、行业信息及发展情况、相关期刊论文、通讯报道及标准文件收集，对国家、各省市及澳门地区的养老情况进行了深入的了解。2、2015年11月～2016年3月，标准编制工作组在对行业资料分析研究及参照相关