会展知识产权法律保护研究

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1、试论我国城镇化进程中的农民利益问题近十年来，我国城镇化率年均高达1%，城镇化水平达到37.7%，经济社会生活正在经历着最深刻的变革。在促进工业化的同时，城镇化在一定程度上呈现出高速度、低质量的发展态势，诸如农民失地失业，农民返贫、城乡差距进一步拉大、乡镇企业不景气和小城镇建设萧条等深层问题。一些地方在推进城镇化过程中，热衷于“大城市化”“大都市圈化”，所采取的拔苗助长的做法违背了农民意愿，损害了农民兄弟的直接利益，对农村社会稳定造成极荸大的负面影响，也使我国城镇化发展面临前所未有的挑爪战。为此，要全面理解城镇化基本内涵，冷静审

2、视与解祉决城镇化过程中出现的萌芽哝性问题，采取综合措施加以峒治理，使我国农民在城镇化回发展的同时，自身物质文化碳生活得到相应的改善。1笋对城镇化特点的认识城镇韶化是人类社会发展的客观现サ象，是不以人们的意志为转钗移的社会规律。这种全球性昼的地域经济社会现象，目前婕已被大家所广泛接受，但对络它的认识却是一个不断深化铵的过程。一般来说，城镇化膨过程反映在社会结构和物质开形态上，表现为大量农业人瞑口向城市聚集，城市建设用地向外渗透，城市地域景观鹈不断扩展，城镇活动日趋活咫跃，非农产业逐年增加，产噌业结构比重由一、二、三逐飧步调整为三、

3、二、一的过程犴；反映在意识形态上，表现咴为城市的意识形态、价值观贡念和生活方式向农村地域逐な步扩散的过程。在这一发展过程中，城镇化是一把“双起刃剑”，对人类社会的影响有利有弊。一方面，它是加疃快经济发展和社会进步，提肉高城乡居民生活水平的根本途径；另一方面，它又是迄今为止人类对生态环境造成湎负面影响最大的形式，是造咂成工农差别、城乡差别和地ブ区差别的重要原因。所以，似遵循客观规律，兴利除弊，疗趋利避害，积极、稳定、持娑续地推进城镇化进程，是全锯面建设小康社会的必要条件瞒。纵观世界城市化发展轨碗迹，发现西方发达国家城市化的

4、原始积累，主要是通过杆对外扩张和掠夺，对内实行匆高额农业补贴和推行农业机射械化的方式进行的，尤其是唤战后实现资本高度垄断，工旎业大规模生产恢复，卖方市擘场向买方市场快速过渡的特￥殊条件下实现的。在这一历屙史过程中，西方资本主义不怃但没有灭亡，反而得到一定饣程度的发展，国家的综合经济实力不断得到增强，人民的生活水平也相应大幅度提鼬高。以英、美为代表的城市颜化实践证明，尽管西方国家扎在城市化进程中也出现诸如寺环境、卫生、居住、交通和０失业等一系列城市问题，但蒇总体上讲是适合西方国家的斡国情的，对促进全球经济发缗展和社会进步起到了积

5、极的颡作用。按照一般观点，城嗝市化水平是反映生产力水平跖的重要指标，体现了一个国杞家或地区的经济发展水平，这就是城市化的表征性能。战但是，在一些发展中国家却铨存在与经济发展不同步的消蟠极的城市化现象，城市化水吃平的提高并没有带来经济繁荣和社会进步，反而由于农￥村人口源源不断地涌入城市巡，使贫民窟、失业、犯罪、饥饿等城市病开始蔓延，严急重影响了国家经济发展和社橄会稳定。我国城镇化建设起步晚，增长慢，波动大，空匠间发展不平衡，与经济增长速度极不相称。目前，我国廖城镇化发展呈现出以下特点飙：一是自下而上的城镇化特缮点，使小城镇

6、成为吸纳农村升剩余劳动力的主要形式。二嗽是在城镇建设的原动力不足酞的情况下，国家主要通过动胧用社会资源、政策资源、土蹩地资源和行政资源的方式实忍现城镇扩张，城镇自身产业住支撑不力，城镇化没有发展后劲。三是城镇化速度低于滟同期经济和工业发展水平，り造成过低城镇化。四是在国饵家投资无力的情况下，当地┱乡镇的领导者为寻求小城镇玑建设资金，把眼光集中在经详营土地上，因而浪费了大量ト宝贵的土地资源。2城镇殴化发展中农民问题的严重性目前，我国城镇化建设中在准体制上、机制上和运行方式抒上存在诸多问题，这些问题∴如不及时采取措施加以解决严，不仅

7、影响城镇化的进展，而且直接影响广大农民的切身利益。一是失地又失业ǜ。在目前城镇就业岗位不足婚、社会保障制度尚不完善的删情况下，绝大多数农民一旦眨失去土地，则面临着既失地些又失业的境地。例如，陕西＇省某市某镇因城镇建设出让土地以后，政府按国家政策给予经济补偿，家家户户有绽条件建成了小别墅，但由于社这些农民失去生活来源，部犄分农民不得不以捡废品为生寸，出现了农民“住别墅，捡果破烂”的现象。据农业部和志国务院研究中心提供的资料猷，1987年至XX年，全国非农建设用地达3395吾万亩。其中，1997年至隽XX年共占用耕地1646

8、礴万亩，占48%以上。据规户划预测，2000年至20迮30年的30年内，全国还该将有5450万亩的耕地转釜化为非农产业用地，如果以仕征用每亩地1.5个人失地最计算，这意味着目前全国失船地农民已达5000万人以骅上，而且还有逐年上升的趋白势。二是城乡