核与辐射环境安全评价指南剖析

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1、核与辐射环境安全评价技术导则1适用范围2规范性引用文件3术语和定义4评价的目的、重点单元、工作流程5评价指标体系6评价方法与内容7评价结果诊断附录1评价材料列表附录2评价等级列表1适用范围本导则可试用于我国军用核设施，也可用于核电站及其他民用核设施单位。本导则用于指导我国军用和民用核设施单位运行过程中与周围环境的相互影响作用以及对其存在的核与辐射环境安全风险进行评价和管理。2规范性引用文件本导则内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则；《中华人

2、民共和国核材料管制条例》及其实施细则；《核电厂事故应急管理条例》；《核电厂厂址选择安全规定》；《核电厂设计安全规定》；《核电厂运行安全规定》；《核电厂质量保证安全规定》；《核电厂放射性废物管理安全规定》；《民用核承压设备安全监督管理规定》及其实施细则；《研究堆设计安全规定》；《研究堆运行安全规定》；《民用核燃料循环设施安全规定》；核辐射环境质量评价一般规定（GB11215-89）国家核安全局发布的其他核安全法规；核电厂厂址选择额外部人为事件（1989）《放射性污染防治法》GB18871-2002《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》GB112

3、16-1989《核设施流出物和环境放射性监测质量保证计划的一般要求》GB11217-1989《核设施流出物监测的一般规定》GB14587-2011《核电厂放射性液态流出物排放技术要求》GB6249-2011《核动力厂环境辐射防护规定》HAF0800《核电厂放射性废物管理安全规定》。民用核安全设备监督管理条例放射性物品运输安全管理条例放射性废物安全管理条例3术语和定义3.1核设施核设施是指用于核装备贮存、运行、维修、退役的设施，用于核材料贮存、退役的设施，用于放射性废物贮存、处理、处置的设施，用于核装备、核材料、放射性废物运输的专用设施，以及

4、研究堆、实验堆、临界装置等反应堆。3.2核与辐射环境安全核与辐射环境安全是核与辐射安全的重要组成部分，按照国际原子能机构在“国际原子能机构基本安全原则”中，对辐射安全的定义，所谓“安全”系指保护人类和环境免于辐射危险以及引起辐射危险的设施和活动的安全，它包括辐射环境安全（保护人类和环境免于辐射危险）和核设施、核活动安全（引起辐射危险的设施和活动的安全，但不包括辐射无关的安全方面）两个方面。本文所述核与辐射环境安全是指保护核设施周围人类和环境免于辐射危险。3.3环境评价环境评价是环境影响评价和环境质量评价的简称，从广义上说，环境评价是对环境系

5、统状况的价值评定、判断和提出对策。3.4风险评价风险评价是在风险识别和风险估测的基础上，对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。3.5安全评价安全评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。3.6核与辐射环境安全评价核与辐射环境安全评价：（1）属于安全

6、评价的一部分，对核设施工程、系统运行中对核与辐射环境构成威胁的危险、有害因素进行辨识、分析、管理和决策，但是不包括核设施单位的其他常规安全风险；（2）属于风险评价的一部分，对核设施单位的运行的辐射环境风险（包括流出物排放、放射性物品装运等）和环境对它反作用（包括自然灾害、恐怖袭击、群体性事件等）带来的辐射环境风险进行进行评估、管理和改进，但是不包括其他常规环境风险；（3）属于环境评价的一部分，流出物排放需要有环境影响评价，同时核设施常年的运行可能对周围环境有累积效应，需要有环境质量评价，但是这个环境影响和环境质量评价都是针对核与辐射环境，不

7、包括其他常规环境评价。总之、核与辐射环境安全评价就是要确认并保证核设施单位周围的核与辐射环境安全，既要管住核设施单位运行中可能造成的核辐射环境污染事故的源头，又要防止外环境作用核设施造成核辐射环境污染，还要关注周围环境在核设施影响下的累积作用效果。4评价的目的、重点、工作流程4.1评价的目的研究影响核设施辐射环境安全的危险因子，将它们归类成安全评价指标体系，通过对单个指标的检查和评判，分析得到影响核设施单位周围辐射环境安全的安全风险，对这些风险进行整改和加强，避免安全隐患，实现安全预警。综合安全评价的目的是通过对被评价对象进行客观、公正、合

8、理的全面评价，获得系统整体安全状况，指导风险控制，降低事故发生频率，减轻事故严重度，作好安全预控，加强应急措施，提高系统安全性，给管理和决策者提供借鉴。4.2评价的重点单元通过核