城乡规划体系概述

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1、城乡规划体系概述目录：一二三城建集团总工办城乡规划概述城乡规划体系城乡规划制定1、城乡规划概述■城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。■城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等

2、一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境”。城建集团总工办2、城乡规划体系城建集团总工办全国性人大制定的法律■《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行，标志着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。在此前后，还颁布了一系列与之相关的法律法规，形成以《规划法》为核心、多层次、全方位的法规体系。2.1.1.纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件构成。2.1.城乡规划法规体系■四个层次下一层次必须符合中一层次的原则和精神。省、直辖市、自治区人大

3、制定的地方性法规和同级政府制定的规章国务院制定的法律一般市、县和城市规划行政主管部门制定的规范性文件城建集团总工办2.1.2.横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。■三个部分基本法：《城乡规划法》配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等城建集团工总工办由不同层次的城市规划行政主管部门组成。2.2.城乡规划行政体系国家——住建部省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局市（县）——规划局■各级城市规划行

4、政主管部门对同级政府负责。■上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。城建集团总工办详细规划总体规划控制性规划修建性规划城市规划镇规划乡规划村庄规划全国城镇体系规划省域城镇体系规划城镇体系规划■城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。■城乡规划法定规划——最基本、必需、重要，各地都必须编制的，由《规划法》明确了其主要内容及审批程

5、序的规划。非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际需要而编）2.3城乡规划工作体系法定规划图示法定规划图示2.3.1城乡规划编制体系城建集团总工办■城乡规划的实施组织■城乡建设项目的规划管理法定规划图示2.3.2城乡规划实施管理体系■城乡规划实施的监督检查3、城乡规划的制定城建集团总工办制定城乡规划的原则■符合《城乡规划法》及相关法律法规。■遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则■坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与及科学决策的原则等城乡规划编制体系构成■城镇体系

6、规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。其中城市规划和镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划9全国城镇体系规划——国务院规划主管部门省域城镇体系规划——省、自治区政府编制单位、相关部门城镇体系规划编制组织基础资料收集规划纲要规划成果上报审批公告、论证会本级人大常委会审议、附具人大意见、专家意见及采纳情况国务院批准公布3.1城镇体系规划城建集团总工办3.1城镇体系规划■城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。■城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局

7、和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。3.1.1城镇体系规划的作用城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划与城市总体规划有效衔接意义重大；■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能；■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能；■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。城建集团总工办3.1.2城镇体系规划的主要任务■全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划

8、；全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市总体规划的法定依据。■市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规划的编制提供区域性依据。■城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区域性、宏观性、整体性的作用。城建集团总工办3.1.3城镇体系规划的主要内容■全国城镇体系规划的主要内容：全国城镇体系规划是统筹安