居配工程项目管理政策宣贯及工作要求6.3

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1、居配工程项目管理政策宣贯及工作要求营销部（农电工作部）（2016年6月3日）一、居配工程项目管理政策宣贯（一）居配工程项目管理省级集中的背景为彻底解决居住区供配电设施资产悬置、管理缺失问题，我省于2009年底出台《江苏省新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》（苏价工〔2009〕414号），明确自2010年1月1日起，实行居住区供配电工程统一收费、建设管理政策。从执行情况来看，居住区供配电设施配套费政策已成为供电企业高质量履行普遍服务义务的有效载体。一是实现居住区供配电设施规范化管理。明确供电部门是居住区供配电设施建设和维护

2、的主体。二是杜绝居住区供配电设施质量问题和安全隐患。三是实现供配电设施配套费的公开透明和高效统筹。四是以智能电网服务民生、助力新江苏建设。省物价局于今年3月10日印发了《关于废止新建居住区供配电工程相关价格文件的通知》（苏价工〔2016〕41号），对居配工程管理模式做进一步调整，取消居配工程建设收费标准。由房产开发单位自行组织建设，主要会存在三个方面问题：一是设备质量难以保障。—11—　为降低成本，房产开发单位选用电气设备标准参差不齐甚至出现大量低价劣质设备，导致全省居住区配电设施故障频发。2010年之前，居住区供配电设施

3、年均发生故障抢修超过50万起。二是运行维护责任缺失。全省老旧居民小区基本未配备专业人员从事供配电设施的维护和抢修。三是运行维护资金匮乏。居住区供配电设施建成后归全体业主共有，运维资金需由业主共同承担。按照普通商品房70年产权、供配电设施20年轮换周期测算，后期运维成本约4倍于建设成本。居住区业主实际无法承担。上述问题给广大居住区业主的人身财产安全带来了重大隐患。2010年以前，全省发生了数百起因用电过载、频繁停电、设备烧毁、触电等造成的居民群体上访、堵路等事件。根据《省政府办公厅关于促进智能电网发展的实施意见》（苏政办发〔

4、2016〕14号）明确“由供电公司统筹管理新建居住区内供配电设施、智能家居和水、电、气集采集抄设施的标准化建设、运维、抢修及更新改造等工作”的要求以及《江苏省物业管理条例》第三十七条中的规定“建设单位在组织竣工验收时，应当通知供水、供电、供气、供热等专业经营单位参加；在竣工验收合格后，应当将住宅物业管理区域内专业经营设施设备移交给专业经营单位负责管理。专业经营单位应当接收并承担维修、养护和更新的责任，有关费用由专业经营单位承担”，及3月4日以后江苏省取消居配项目按平米收费，向市场全面开放，为加强居配工程管理模式调整后的工程

5、质量管控，采取省级集中管理模式。（二）居配工程项目管理省级集中的总体安排—11—　居配工程受电工程部分（指规划红线内计量装置以上部分的供配电设施），由房地产开发单位委托具备资质的单位实施建设或委托供电企业负责建设。省公司采取集中管理的原则，建立省、市（县、营业部）两级垂直交互模式，减少中间环节。项目管理办公室采用电子化信息传输方式，直接接受市（县、营业部）报送资料，根据项目需求开展现场办公，按照“内转外不转”原则，减少客户往来次数。由省公司营销部归口，运检部、发展部、调控中心、科信部参与，负责居配工程项目全过程管理、检查和

6、考核，负责受电工程供电方案审核、设计审查、竣工验收等关键节点的组织实施，各地市公司（县公司）配合实施；各地市公司（县公司）负责按照省公司统一要求，落实居配工程项目其他环节涉及的属地化工作，面对客户实施一口对外。目前已成立“国网江苏省电力公司居配工程项目管理领导小组”，下设“居配工程项目管理办公室”（以下简称“项目管理办公室”）。项目管理办公室设在营销部，主任由营销部分管主任兼任，3名基层科级干部担任副主任兼组长。专职8人；苏南、苏中、苏北3个工作小组设副组长6人，组员26人。二、居配工程项目管理的工作流程和要求事项（一）居

7、配工程项目管理省级集中的管理方式项目管理办公室负责全省居配工程项目的管理协调,审查把控居配工程建设各个环节是否—11—　符合省经贸委、建设厅颁布的《居住区供配电设施建设标准》（DGJ32/J11-2005）及其他国家、地方、行业相关标准。1.实施集中审查制和信息报送机制，统一审查时间、统一审查要求，统一资料报送格式。管理办公室对红线内受电工程全过程，特别是供电方案审核、设计审查、竣工验收等关键节点审查，获取关键节点的全省统计数据，建立有效的信息定期报送机制。2.将居配工程质量纳入同业对标体系，省、市运监中心同步实施居配工程

8、工作质量的全过程常态监测，对地市公司工作完成、停送电计划安排、接入工程建设等全流程协同环节完成时间进行监督。定期向相关专业部门反馈居配工程各环节完成情况、专业协同工作质量。各业务部门应明确居配工程协同工作质量评价指标的系统来源、数据字段以及指标计算逻辑，支撑运监中心充分利用信息化手段开展指标在线监控分析