水电站征地移民过渡性搬迁工作浅析

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1、水蓄能电站移民过渡性搬迁工作浅析　　　/淦斌/　　　一、枢纽工程概况　　XX水电站位于x省x县境内，南距xx、北距xx的直线距离分别为65km和100km，xx联网的500kV输电线路在电站附近经过。水电站为周调节纯抽水蓄能电站，可研设计阶段推荐两期开发方案，一期装机容量1200MW，终期装机规模为2400MW，按两洞四机方案布置。建成后，电站在电网中承担调峰、填谷、调频、调相和事故备用等任务，年发电量xx亿kW·h。　　电站枢纽建筑主要包括上水库、下水库、输水系统、地下厂房洞室群和地面开关站等。

2、上水库为一高山盆地，上水库设计正常蓄水位xxm时，相应水库面积为1.6km2，总库容为3077万m3，有效库容为2076万m3。　　下水库位于xx河支流北河中上游，下库坝址位于xx镇xx行政村xx自然村，下水库设计正常蓄水位xxm，相应水库面积为2.8km2，下水库总库容为6316万m3，有效库容为3547万m3。　二、建设征地影响概况　　电站建设征地影响涉及1镇、1乡的3个行政村的18个村民小组，分别为xx镇的xx村和xx乡的xx村、xx村。根据调查，项目建设需拆迁各类私人房屋共50389.42

3、m2，集体房屋2391.77m28　　　，搬迁安置人口329户1099人（其中非农人口为113人），需征收、征用各类土地9760.21亩（其中征收8811.47亩，征用948.74亩），其中耕（园）地面积为1009.83亩，占总用地面积的10.3%。同时，还将影响公路、电力、通讯等部分专项设施。　三、移民安置原则与生活水平评价预测　　　1、原则　⑴移民过渡性搬迁安置。　　　所有移民全部搬出施工区域，由政府统一临时安置，原居住房屋及附属建筑物全部拆除。　⑵以人为本，实行开发性移民，采取前期补偿、补助

4、与后期扶持的办法，使移民生活达到或超过原有水平。　　⑶遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则。　⑷移民安置规划要与当地的土地利用总体规划以及国民经济和社会发展计划相协调，注重当地的可持续发展和资源的综合利用。　⑸移民居民点选址应遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态、节约用地、经济合理的原则。　　　⑹公正、公平地处理国家、地方政府、项目法人、移民之间的关系。　　　⑺移民安置建设项目和拟复建的专业项目应按照“原规模、原标准或者恢复原功能”的“三原”原则

5、。　　⑻移民安置规划以近期建设为主，适当考虑远期发展规划。　⑼不需要或难以恢复的专业项目，应根据其受影响的实际情况和现状，予以合理的经济补偿。　⑽农村移民生产安置实行“以土地为基础，实行农业安置”8　　　的原则。农村移民生产安置规划，应从移民的实际技能和能力出发，以发展农业为基础，以村组为单位，落实安置移民的生产资料，并积极引导移民发展二、三产业。　　2、生活水平评价预测　　　经计算分析，项目建设后，各村移民的人均种植业收入均有所增加，并且安置后其居住条件和生活环境均有较大改善，一方面住房结构将会

6、提高，另一方面安置后其供水、供电、通讯、交通条件、教育、医疗卫生等基础设施和社会服务设施条件将有大幅度改善和提高。经逐村组初步分析计算，可以预计移民生产生活水平将比以前有所提高，从而实现移民安置后，使移民的生活水平达到或超过原有水平的目标。　　四、过渡性移民搬迁安置工作的实施　　　1、与县级人民政府签订包干协议。　根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）的要求，项目法人根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区县级人民政府签订《xx电站工程建设征地和移民安置任

7、务及补偿投资包干协议》；县人民政府再与下一级有移民或者移民安置任务的乡镇人民政府签订移民安置协议。　2、召开省长协调会议。　　为了能达到所有移民全部搬出施工区域，原居住房屋及附属建筑物全部拆除后在开工建设的要求，项目公司请省发改委协调安排召开省长协调会议。会议确定了移民过渡性搬迁的原则，指定xx8　　　项目移民工作由当地县人民政府组织实施，并要求施工区域内的移民在一个月内全部搬出施工区域，拆除所有旧房及附属设施，满足项目公司提出先移民后开工建设的要求，以达到减少施工期间当地居民对施工的干扰。　　3

8、、制定移民安置实施方案及移民安置年度计划。　地方政府根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域的移民安置实施方案及年度移民安置计划。　　　项目法人应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府。　　　4、成立移民搬迁安置工作组　当地县人民政府按照省长协调会议要求，立即成立了以县委书记为组长的征地移民工作组，工作组分为十一个小组，副县级以上领导担任小组长，每组