上海市养老机构服务收费管理办法

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1、上海市养老机构服务收费管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为维护入住老年人和养老机构的合法权益，规范养老服务收费行为，促进养老事业健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国家发展改革委、民政部<关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》、《上海市养老机构条例》、《上海市定价目录》等法律法规和相关规定，制定本办法。第二条在本市行政区域内依法设立并办理登记，为老年人提供全日制集中居住和照料护理服务的各类养老机构，适用本办法。第三条民政部门负责制定养老服务行业管理和服务规范，明确照料护理服务内容和服务等级标准。保基本养老机构是指与

2、本市社会经济发展相适应、提供养老基本公共服务、满足老年人基本照护服务需求的养老机构。保基本养老机构名单由民政部门动态公布。第四条养老机构服务收费实行分类管理。保基本养老机构的基本养老服务收费实行政府定价或政府指导价。其他养老机构的服务收费实行市场调节价。10第五条制定和调整养老服务收费应以养老机构实际成本为基础，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会承受能力等因素，促进养老机构可持续发展。养老机构床位费、护理费基于不同等级服务内容和服务质量，实行分级定价。第六条养老机构服务收费实行市、区（县）两级管理。区（县）养老机构的服务收费实行属地化管理。第一章保基本养老机构收费第七条收

3、费范围包括基本养老服务收费、膳食费、代办服务性收费。第八条基本养老服务收费项目包括床位费和护理费。新增保基本养老机构不得以特需等形式和名义，设立超基本标准的床位或开展超基本标准的护理服务；本办法实施前设立的养老机构应按民政部门规定逐步规范。第九条保基本养老机构的基本养老服务收费项目实行市、区（县）两级定价。经市民政部门许可设立的，由市价格主管部门制定，其余由区（县）价格主管部门制定。第十条养老机构床位费和护理费成本实行分别核算、合理补偿。成本中不包括政府投入和社会捐赠。政府投入是指财政性建设资金。10床位费成本分摊方式按机构核定床位数测算。床位费成本包括以下内容：（一）管理人员、后勤人员

4、工资性支出，包括工资、社会保障和对个人与家庭费用支出。（二）公用费用支出，包括固定资产折旧费、租赁费、物业管理费、能源费、办公费、维修费、保险费等日常运行费用，以及收住老年人生活、保健和文化娱乐活动等必需品费用；（三）其他正常运行费用支出。护理费成本包括以下内容：（一）护理员及医护类等专技人员的工资性支出，包括工资、社会保障和对个人与家庭费用支出；（二）护理员及医护类等专技人员业务培训费用。第十一条申请制定或调整实行政府定价或政府指导价管理的床位费、护理费标准，由养老机构提出书面申请，经民政部门审核同意后，由民政部门报同级价格主管部门批准。其他有上级主管单位的养老机构，由养老机构提出书面

5、申请，经其主管单位审核同意后，由其主管单位报同级价格主管部门和民政部门联合批准。申报材料包括：（一）养老机构登记材料；（二）养老机构基本情况。有资质的中介机构出具的近三年经营状况的审计报告，有服务外包行为的，应进行延伸审计。有财政性资金投入的应说明投入情况。新建养老机构10应提供建设投资、运行管理等相关资料；（三）现行收费标准，拟制定或调整的金额和幅度；（四）拟制定或调整收费标准的依据、理由；（五）拟制定或调整收费标准对已入住老年人影响的分析；（六）业务主管单位审核意见，包括对床护比的认定情况等；（七）价格主管部门和民政部门认为需要提供的其他资料。第十二条制定或调整实行政府定价或政府指导

6、价管理的收费标准，价格主管部门应当按规定开展成本调查或成本监审。保基本养老机构要于每年3月底前，向实施许可的民政部门以及同级价格部门报送本单位上一年度财务收支情况，由民政部门督促养老机构以适当形式向社会公布。第十三条膳食费标准由养老机构根据物价水平合理制定。膳食费按非营利原则核定，实行单独核算，有结余的自动滚存使用。养老机构应合理配置适合入住老年人食用的膳食。鼓励养老机构根据入住老年人需求提供不同档次的菜单化膳食服务，供老年人自愿选择。第十四10条养老机构为入住老年人提供代办服务，应明确代办服务项目、服务方式和收费标准，征求入住老年人或其家属（代理人）意见后，以书面合同的形式约定，并报民

7、政和价格部门备案，经公示后按规定收费和使用。代办服务项目应体现自愿原则，不得强制服务。床位服务和护理服务不得代办。代办服务收费标准按非营利原则确定。第一章其他养老机构收费第十五条收费范围包括床位费、护理费、膳食费和代办服务性收费。第十六条服务收费标准由养老机构自行制定，并向社会公示后执行。养老机构制定床位费、护理费水平应与经济社会发展水平、服务质量、入住老年人承受能力相适应。第十七条膳食费标准由养老机构根据物价水平合理制定。膳食费实