水价改革宣传手册 农业水价综合改革宣传手册

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2、农业综合水价改革宣传内容一13、什么是农业水价综合改革？按照习近平总书记提出的节水优先的指导思想和国务院工作要求，党中央、国务院决策部署，为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水，实现农田灌排工程良性运行和农村水利体制机制创新，决定进一步深化农业水价综合改革试点工作。二、农业水价综合改革的目标是什么？本次农业水价综合改革试点的建设目标为：经过一年时间努力，在项目区达到以下目标。1、实行总量控制和定额管理明晰农业产权，实行用水总量封顶政策。针对不同的作物，制定不同的灌溉定额，实施分作物灌溉定额管理。根据灌溉定额以及各村的作物种植面积，确定各村的初始农业水权。2、全面实行终端计量供水加强用水计量，

3、确定东干渠管理处与协会的水费以各斗渠口计量点的水量进行结算。用水者协会与用水户的水费以各农渠进水口计量点的水量进行结算。计量点配套量水堰及其他计量设施，水费统一采用计量点实际灌溉的水量进行计算收取；实现计量供水、核算到户、收费到户、开票到户，项目区水费收取率达到90%以上。3、完善农业水价政策建立合理反映农业供水成本、有利于节约用水的农业水价形成机制。测算项目区内完全成本水价为自流灌溉0.073元/m3，提水灌溉水价0.098元/m3；运行维护成本水价自流灌溉0.029元/m3，提水灌溉水价0.054元/m3。项目区建立分类价格政策，粮油作物实行全成本水价，特色养殖与设施农业实施补偿水价加上适

4、当盈利，探索实行超定额累进加价制度，实际水价采用在上述水价的基础上通过协商确定。4、建立精准补贴机制和节水奖励机制优化现有资金渠道，建立精准补贴机制。通过分析，确定精准补贴专项资料的来源、补贴对象、补贴标准、补贴方式及补贴程序。建立节水奖励机制，对促进农业节水的农民用水合作组织或用水户给予奖励。三、如何确定农业水权？《中华人民共和国水法》第一章第三条规定，水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水资源，归各该农村集体经济组织使用。由于水资源的公共物品的属性，水资源使用权的使用权人在行使使用权时应受到公共利益、国家水资源

5、总体规划等的限制。农业水权的确定是农业水价改革以及水权交易市场建立的基础。**县2014年农业水价综合改革示范项目区除观东村、洪家村外，其他均为零星灌区，依靠内部的水库、塘堰、拦水堰从冲沟引水灌溉，不足部分利用泵站从沮水提水补充。因此，农业初始水权按照水量分配方案，实行灌溉定额用水，建立和完善农业水权制度，协会范围内的灌溉用水由协会管理并根据用水户的灌溉面积统一分配。主要包括以下三个方面的内容。1、确定不同水平年不同作物的灌溉定额，作为初始定额；2、核定用水户灌水面积：农户向农民用水者协会上报灌水面积及相应的灌溉渠道，农民用水者协会与水管单位共同对上报信息开展实地核查，逐户造表建册，核定灌水面

6、积并按渠道汇总。3、根据灌溉定额与用水户灌水面积，以及项目区在不同水平年的可供水量，确定农业初始水权。四、农业节水措施有哪些？农业节水措施是确定灌溉定额的重要依据，也是项目区达到节水目标的重要举措。项目区主要水源为区内的塘堰、水库，以及修建拦河堰从冲沟取水灌溉，同时以灌溉提水补充。种植作物主要为中稻、油菜、小麦等传统粮油作物，以及少量茶叶、柑橘等特色种植和养殖。根据区域内的实际情况，确定农业结水措施如下。1、渠道防渗，改土渠为U型渠或做防渗处理。项目区内现在的末级渠系大多为土渠，输水损失大。通过防渗处理，可以减少输水损失，提高渠道水利用系数，从而达到农业节水的目的，是项目区农业节水的主要措施。

7、2、深耕深松：以土蓄水，深耕深松，打破犁底层，加厚活土层，增加透水性，加大土壤蓄水量，减少地面径流，更多地储蓄和利用自然降水。玉米秋种前深耕29厘米加深松到35厘米，其渗水速度比未深耕松地快10-12倍，较大降水不产生地面径流，使降水绝大部分蓄于土壤。据测定，活土层每增加3厘米，每亩蓄水量可增加7075立方米。加厚活土层又可促进作物根系发育，提高土壤水分利用率。3、采用水稻节水灌溉方式。中稻的灌溉