中共嘉兴市委办公室

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1、中共嘉兴市委办公室文件嘉委办发〔2016〕24号★中共嘉兴市委办公室印发《市委全面深化改革领导小组关于进一步建立完善改革工作机制切实推进改革举措落地生根的意见》的通知各县(市、区)委，市级机关各部门党委(党组)，市直属各单位党委：《市委全面深化改革领导小组关于进一步建立完善改革工作机制切实推进改革举措落地生根的意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共嘉兴市委办公室2016年5月12日—7—市委全面深化改革领导小组关于进一步建立完善改革工作机制切实推进改革举措落地生根的意见为发挥全面深化改革牵引作用，突出问题导向、效果导向，严明改革责任，加强督察落实，切实推进各项改革举措

2、落地生根，现就进一步建立完善改革工作机制提出如下意见：一、建立完善重大改革方案科学决策机制（一）年度改革要点、改革专项工作计划制度。根据中央、省委、市委全面深化改革的决策部署，每年研究制定市委全面深化改革领导小组年度改革要点（以下简称年度改革要点），指导年度全市深化改革工作。市委全面深化改革领导小组专项小组（以下简称专项小组）研究制定专项改革年度工作计划，经市委改革领导小组会议审议批准后执行。（二）重大改革方案报审制度。建立完善城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域重大改革方案与立法衔接机制，在研究改革方案和改革措施时，根据立法权限及时提出立法需求和立法建议。定期和不定期召开市委改革领

3、导小组会议，研究确定重大改革方案，统一部署全市性重大改革举措、重要改革试点工作。需报市委改革领导小组审议的改革方案范围：经中央、省委全面深化改革领导小组审议通过且需要市级层面贯彻落实的改革方案；年度改革要点—7—中的重点突破改革项目；省级及以上重大改革试点（经党中央、国务院或省委、省政府及其办公厅批复同意）；其他事关全局的重大改革方案。列入报审范围的改革方案，由市级职能部门或相关县（市、区）负责牵头拟定，各归口专项小组负责督办，经市委改革办统筹审核后，报改革领导小组审议，通过后按报批程序进行审批、发布。报审的改革方案根据需要进行决策前评估，对涉及面广、影响大的重大改革可委托第三方前期评估，组

4、织公众听证和专家评审、论证，切实提高改革方案科学性、针对性和可操作性。（三）重点突破改革项目库制度。每年由专项小组谋划提出、市委改革办统筹协调一批引领性、标志性的改革，作为牵一发而动全身的突破口，纳入年度改革要点重点突破改革项目库。入库项目实行动态调整、滚动管理，对已经实施的项目，按照时间节点要求加大力度、加快推进，确保抓出成效；对新启动的项目，抓紧制订方案，明确进度要求，务求取得实质性突破；对需要上级批准的项目，超前谋划、认真调研，争取早日获批实施；对已经完成改革任务或达到批复明确的改革时限的项目，自动退出改革项目库。加强改革顶层设计、系统谋划，每年选择若干重大改革问题开展专题研究。采取有

5、效形式加强改革智库建设，畅通专家学者和公众参与改革的开放式渠道。逐步建立重大改革试点竞争性甄选制度和公众意见征询制度。二、建立完善重大改革任务责任落实机制（一）重大改革任务责任分工制度。—7—对列入年度改革要点的任务，各专项小组要明确责任分工、细化进度要求，实行盯人、盯事、盯项目。对重点突破改革项目，建立专项小组市领导对口联系制度，做到一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底。落实部门和地方主体责任，各县（市、区）党委政府、市级项目牵头单位承担对所牵头改革任务的推进主体责任，党委（党组）书记为第一责任人，对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实负有直接责任；各专项小组和部门承担对本领域本行

6、业改革任务的指导主体责任，做到改革方案可行、推进措施可取、改革成果可鉴。（二）重大改革任务“年报告、季通报、月联系”推动落实制度。市委改革办每年年底总结报告年度全面深化改革情况，每季通报重点突破改革项目、省级及以上重大改革试点和专项小组年度工作计划进展情况。各专项小组、县（市、区）和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区分别负责年度改革要点本领域、本地改革任务的推动落实，每半年报送改革进展情况，由市委改革办统一编审后报送市委改革领导小组。市重点突破改革项目、省级及以上重大改革试点和专项小组年度工作计划改革项目情况，由市牵头部门每季末报送归口专项小组审核后报市委改革办，由县（市、区）承担且

7、未列入专项小组年度工作计划的省级及以上重大改革试点进展情况每季末直报市委改革办。各专项小组、市委改革办以及市级有关部门（单位）按各自职责每月开展调研指导联系，推动改革工作常态化。三、建立完善重大改革项目督察协调机制（一）重大改革项目督察计划制度。—7—市委改革办每年制定重大改革项目督察工作计划，分层次、有针对性组织年度改革项目督察。改革督察的重点：上一年度重点突破改革项目进展情况；本年度重点突破改革项目进展情