重大危险源监督管理

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1、重大危险源监督管理一、基本概念和定义1.危险源与重大危险源危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量或危险有害物质的生产装置、设施或场所。存在危险物质或能量是构成危险源的必要和充分条件。主要由动能、热能、电能等物理能量构成的危险源，可称为物质危险源。从本质上说，危险物质也是能量，是化学能量，其导致事故的过程也就是化学能量的意外释放过程。重大危险源的概念源自1993年国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》（174号公约）：重大危险源（MajorHazardinstallation）指不论长期或临时地加工、生产、处

2、理、搬运使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者存储危险品，且危险物品的的数量等于或者超过临界量的单元。《重大危险源辨识》GB18218-2000,单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。重大危险源实质上是管理的概念，体现了在事故预防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是国家或地区对可能发生重大事故的设备、设施、场所采取预先、重点、宏观和统一

3、控制的思想。2.危险、有害因素危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。3.事故隐患与重大事故隐患事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患是控制危险源安全措施的失效或缺少。1995年劳动部《重大事故隐患管理规定》，把事故隐患定为特别重大事故隐患和重大事故隐患。特别重大事故隐患：指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患；重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500

4、万元以上的事故隐患。4.国家规定的重大危险源根据《重大危险源辨识》GB18218-2000及国家安全生产监督管理总局〔2005〕62号“关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知”、国家安全生产监督管理局〔2004〕56号“关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见”的精神，火力发电厂构成国家规定的重大危险源，包括锅炉、油罐（轻柴油）、氢站（氢储罐区PV≥100Mpa·m3）、超过20吨的汽车加油站等。5.集团公司规定的重大危险源根据集团公司安全生产的具体情况，结合目前安全生产管理的薄弱环节，集团公司把其他可能造成人员群伤、中毒

5、事故、重大火灾以及对电网产生重大影响的问题、放射性物质，以及可能发生人员重大伤亡的问题，都列入了重大危险源的监督范畴。这个文件不仅仅对设施、场所进行了要求，也包括了对作业过程的控制。2005年5月13日新疆红雁池二厂燃油罐爆炸事故，其影响和损失都是惨重的，值得引起我们的高度重视。近日，集团公司将发布一个限期整改的文件要求，主要是针对我们一些单位对待重大危险源的管理麻木不仁，按自己的惯性开展工作，对一些问题采取统一部署，限期整改。二、国家对重大危险源的管理要求最近，国务院正在起草《重大危险源监督管理条例》，对构成国家规定的重大

6、危险源要强化管理。目前，国家只是在8个省、市开展了普查登记和备案工作，有的地方政府组织开展了评估工作。做好重大危险源的监督管理工作，就是要突出重点，有效防范不可接受的事故的发生，确保安全生产局面的稳定。按照国家的有关要求，重大危险源的管理一般程序是：普查（辨识）登记、评估检测、隐患治理、监督管理。1.普查登记对于发电厂而言，按照集团公司重大危险源监督管理工作管理办法的规定，过程国家规定的重大危险源已经明确，不需要企业再进行辨识。如果地方政府组织要求进行登记的，我们要按照地方政府的要求进行登记；2.评估检测重大危险源的评估检测

7、，主要包括5个方面的内容：（1）辨识危险因素及原因与机制；（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率；（3）评估危险事件的后果；（4）进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；（5）风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接收水平，否则需要进一步采取措施，降低危险水平。一些中介机构、科研单位进行评价的重点在于计算事故概率及严重程度，由于对生产工艺流程及生产管理不熟悉，即使进行了评价，我们日常的管理工作仍然要加强。3.隐患治理对存在的隐患或缺陷，要限期进行处理，防止由隐患演变成事故。4

8、.监督管理对日常工作要加强监督管理，确保规程制度、定期工作的贯彻执行，防范事故的发生。对试点地区，凡是地方政府要求开展的工作，我们各发电企业，都要积极配合，按照地方政府的要求进行。三、目前公司系统重大危险源的管理存在的问题虽然国家颁布了相关的管理制度，提出了要求，集团公司也作为2005年的