高校科研经费管理存在的问题与对策

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1、高校科研经费管理存在的问题与对策　　摘要：随着我国教育事业的快速发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长。然而在高校科研经费管理中存在的一些问题也日益凸显。文章对高校科研经费管理中存在的问题进行分析和总结，并提出相应的解决对策，希望对高校的科研经费管理工作有所帮助。　　关键词：高校科研经费管理对策　　中图分类号：G647，G234.3　　文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2013）05-140-03　　近年来，随着我国教育事业改革的不断深化和发展，高校已经成为我国科研工作的重要力

2、量。高校承担的科研项目和取得的科研经费都大幅度增长，科研经费已经成为高校经济活动的重要资金来源之一。伴随着科研经费来源渠道的多样化、层次化，在科研经费管理过程中暴露出的问题越来越多，高校科研经费快速增长与高校科研经费管理滞后之间的矛盾亦愈加突出。因此，加强高校科研经费的综合管理，提高高校科研经费管理水平，是迫切需要解决的问题。　　一、高校科研经费管理存在的主要问题　　（一）高校科研经费管理机制落后　　1.高校科研经费管理制度不完善。目前，财政部门和科技部门尚未联合制定统一的高校科研经费财务管理制度，多数

3、高校根据教育部、财政部对科研经费的有关规定制定了本校的科研经费管理办法。但是，各高校自行制定的科研经费管理办法不完善，仅仅是针对科研经费使用的范围、内容、比例等，不够具体，对于财务人员和科研人员来讲，缺乏具体的可操作的科研经费管理规定。　　2.高校科研经费管理部门之间缺乏沟通与配合。目前高校的科研部门负责科研项目管理和合同管理，财务部门负责科研经费的立项管理和会计核算，部门之间缺乏沟通与配合。部分高校的科研部门未能向财务部门提供完整的科研项目资料，且不跟踪、不评价、不监管科研经费的使用情况，财务部门承担

4、了科研经费管理的全部责任；项目立项时，财务部门没有参与项目概算和预算编制，无法落实经费管理和项目成本核算工作；项目完成后，财会人员也没有参加验收结题，无法及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题，从而导致科研项目管理与经费管理各自为政，相互脱节。另外，对科研经费管理认识存在误区：学校为了提高影响力，尽可能的多取得科研项目，只重视项目数量与规模，而忽视经费管理；一些科研人员则认为，科研经费是个人取得的，经费的使用应由自己自由支配，加之许多科研人员不懂财经纪律和会计法规，导致科研经费有时存在支出不合理的现象。

5、　　（二）科研管理重项目立项，轻经费预算　　部分高校把科研经费作为考核科研管理部门和教师的重要指标，取得科研经费的多少是教师竞争学科带头人和职称评定等的重要条件。因此，科研管理部门和科研人员想方设法争取科研项目。为达到立项的目的，在编制预算时，没有认识到经费预算的严肃性和约束性，仅考虑如何编制才能让评审专家满意，往往按自己的经验、估计填列一组数据，编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。当经费到位后，不能按预算执行，预算形同虚设，实际使用和预算相差甚远。特别是一个人同时进行多项课题研究时，项目负责人常常

6、会将其所负责的项目混淆，经费使用混乱，没有做到专款专用。　　（三）科研经费支出不合理　　高校科研项目根据经费来源不同一般划分为校级课题、纵向课题和横向课题。校级课题的科研经费来自于各高校自有事业经费，因而高校对这部分课题的经费使用要求相对严格，制定有相应的可操作的科研经费管理办法。纵向课题的科研经费是由项目负责人通过科研申报立项，从财政部门取得专项经费拨款；横向课题的科研经费则是从企事业单位争取技术转让收入或提供服务得来。高校对横向课题的经费使用要求相对宽松，较少制定实际可操作的科研经费管理办法，而且部

7、分科研项目负责人对科研经费认识上的误区，导致科研经费的使用效果不佳，科研经费大部分用于汽油费、桥路费、餐饮费、劳务费、电话费、出租车费等支出，而用于科研开发的材料费、设备费等所占比列偏低。部分高校也没有制定相应的关于费用支出比例的制度，因而出现了科研经费支出的随意性，专款未必专用，支出结构也不尽合理，科研经费变成为个人消费基金是有些高校科研经费管理普遍现象，这一点在横向科研课题经费支出上更为明显。　　（四）科研项目没有实行成本核算　　目前高校科研项目成本核算，仅仅是科研项目发生的部分直接费用，其间接费用

8、和期间费用例如：水电费、科研场所占用费、图书资源使用费、房屋占用费、科研人员工资奖金等等，由于核算难度大，并未纳入科研成本。高校的科研活动大多与教学活动有着紧密联系，用教学方面使用的材料做科研项目，或用纵向科研经费做横向课题的实验，使科研项目的成本难以准确计量；学校对从事科研工作的人员的工资津贴都在学校人员经费列支，导致科研经费挤占了本来就捉襟见肘的教育事业费。目前，科研经费管理中的“成本核算”实际上只是核算科研经费是否用完，至于用途是否与