关于完善我国公民政治参与的思考

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1、关于完善我国公民政治参与的思考　摘要：政治参与是衡量一个国家政治民主与政治现代化的重要尺度。目前我国公民的政治参与主要受到生产力总体水平偏低、各地经济发展不均衡，政治体制改革相对滞后、公民政治参与机制不健全，公民政治参与的主体意识缺乏等诸多因素的制约和影响。因此，不断促进社会经济发展、强化政治体制改革、健全公民政治参与机制，无疑是完善我国公民政治参与机制的必由之路。　关键词：公民政治参与；制约因素；政治体制改革；政治文明建设政治参与是现代民主国家政治社会生活的重要内容，也是公民当家作主权利的体现。自20世纪80年代我国开展政治体制改①革以来，国民政治参与比以往的计划经济时代有了质的发展。各族

2、人民对国家和社会政治生活的参与意识也在逐步增强，我国公民政治参与的程度达到了前所未有的水平。为了实现全面建设小康社会的总体战略目标和加强党的执政能力建设，我国公民政治参与机制仍不够完善，诸多制约因素仍在影响我们继续发展的步伐。因此，认真总结经验、积极分析原因、探索具体对策，从而进一步完善我国公民政治参与机制，显然是实现国家整体战略目标的重要环节。本文对此做一浅析。一、当前制约我国公民政治参与及其发展的因素　　从客观上讲，我国公民的政治参与水平仍然受到国内经济发展程度、政治制度转型的制约；从主观上看，公民的实际政治参与状况又囿于长期计划经济所造成的保守政治心理定式。虽然通过二十多年的改革开放，

3、中国的政治体制在制度化、民主化和法治化等方面都取得了相当的成就，但是，作为一个发展中国家，在推动公民政治参与的过程中，公民的实际政治参与状况要受到诸多因素的影响和制约。首先，生产力总体水平偏低，经济发展不平衡。生产力决定经济基础，经济基础决定上层建筑。上层建筑的发展变化在时序上总是相对滞后于生产力和经济基础的变化，经济现代化和政治民主化、现代化是相辅相成的。离开经济的发展，不可能有高度发展的政治民主。改革开放以来，我们已经取得了很大的成就，但是由于底子薄，资源不足，科技发展滞后，时至今日，我国的生产力总体水平仍然比较落后，人均国民收入居世界第100位以后。尤其是我国广大农村和边远地区受生产力

4、发展的限制，经济基础相对薄弱，商品经济欠发达，相当一部分人的时间和精力主要用于解决基本物质生活需要上，我们不得不面对13亿人口吃饭穿衣的巨大压力和东南沿海地区与中西部经济水平极不平衡的现状。倘若从13亿人口实际需求的角度来考虑问题，32年改革开放所积累下来的成果，只是为“全面实现小康社会”战略目标②奠定了较为薄弱的基础条件。这很大程度上影响了民主观念和参与意识的形成，客观上阻碍着政治参与的广泛深入发展。其次，政治体制改革滞后，政治参与机制不健全。建国以来，我国相应地建立了一系列具体的政治体制和运行机制，它在保护和促进社会主义经济基础的发展，巩固和捍卫人民民主的社会主义政治制度方面发挥过重要作

5、用。但是，由于社会主义社会本身还处在初级阶段，对于具体政治体制和运行机制在政治实践中的作用缺乏明确目标和成熟的规划，因而迄今为止，4我国的公民政治参与体制和运行机制在功能上还不够完善。加之，我国长期受传统价值观念的约束，并且长期受到“左”的路线熏陶，因而固有的权力过度集中、个人崇拜、家长作风、长官意志、推崇人治等历史遗留因素不仅使我国的具体政治体制和运行机制与基本政治制度脱节，而且出现一些操作层面的相互掣肘，严重影响了我国基本政治制度优越性的发挥，损害了社会主义的威信和形象，当然也在不同时期引起了人民群众的不满。再加上公民参与政治的渠道不畅通，使公民表达的信息不能及时上传下达，因而集腋成裘，

6、成为阻碍中国社会政治进步和经济发展的严重障碍。再次，公民政治参与的主体意识缺乏。我国是一个有着几千年专制统治历史的国家，血缘宗法制度、高度集权的政治制度和君臣思想传统积淀很深。人们缺乏政治参与的经验和民主的意识。公民政治参与意识还不是很强。尤其是文化大革命③的十年浩劫，伤害了许多人执着于理想主义的心灵，摧毁了他们的政治道德信念，使人们厌恶甚至竭力躲避政治活动。这在一定程度上抑制着人们以健康的心态去参政议政。改革开放以前长期实行的高度集中的经济政治体制、严重的个人崇拜，使得社会主义的政治文化蒙上了传统专制主义的阴影。等级观、人治观等封建政治文化的观念大量沉积，造成了主导政治文化的严重扭曲，给社

7、会政治生活带来了很大的损害。上述这些历史和现实因素无不影响我国当前社会政治文化心理的形成和发展，严重制约着人们参政意识的培植。二、完善和健全我国当前公民政治参与的机制　　党的十六大报告指出：“将扩大公民有序的政治参与，作为坚持和完善社会主义民主制度的重要内容”。这就要求我们不断适应社会经济发展与利益矛盾运动的要求，大力推进政治体制改革，建设有中国特色社会主义政治，进一步发展和完善公民政治参与。我认为，要完成这