简论英国刑事司法制度的近期变革

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1、简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革简论英国刑事司法制度的近期变革>　　英国是普通法法律制度的发源地。长期以来，一方面，判例法在刑事司法制度和诉讼程序中占有举足轻重的位置，对犯罪的侦査、起诉和审判等一系列诉讼活动和程序，缺乏系统的、结构严谨的法典加以调整•，另一方面，整

2、个司法机器的运转与大陆法系国家相比，处于一种分散的多元机制。二次大战以后，英国曾对刑事法律进行过改革和调整。在司法制度和诉讼程序方面，主要是完善治安法院制度，废除原有的巡回和季度法庭，新设刑事法院：实行预审程序的简易化，改进陪审制度，保释制度等等。进入八十年代以来，英国的犯罪现象越来越严重，已经成为西方世界中犯罪最严重的国家之一。犯罪给社会造成难以估量的损失，引起社会秩序紊乱，给经济造成困难，广大公众对犯罪的恐惧心理以及对当局软弱无力的不满情绪不断增加。为了维护社会秩序，打击日益猖獗的犯罪活动，恢复

3、公民对法治的信念，改变现行司法制度中的不良状况，英国开始了一系列旨在加强法制、强化司法机器的司法改革。最近几年中，议会加快立法步伐，先后制定颁布了一系列重要的刑事法规，与诉讼有关的主要有：《警察和刑事证据法》(I984),《犯罪起诉法》(1985),①《刑事裁判法》(1988)。©这些法规的制定，使英国的司法制度和诉讼程序，发生许多重要的变化。此外，在司法实践中，围绕着如何更有效地遏制犯罪、惩治犯罪，如何提高办案质量，加快司法效率，政府也在不断进行若干尝试和变革。　　一、建立统一的、独立的起诉机构　

4、　在英国，根据传统的习惯法，任何人都有权对犯罪提出控告。实际上绝大多数刑事案件的起诉任务均由警察部门承担。英国设立检査机构较晚，无论其作用、权限和规模都无法与大陆法系国家相比。近年来，对于是否需要仿效大陆法系国家建立一种全新结构的统一的检察机关，是否由检察机关作为唯一的公诉机关垄断刑事起诉权，英国司法界一直争论不休。由警察承担提起控诉的重要责任这种传统做法由于其存在的种种弊端而遭到多方非难。英国刑事诉讼调查委员会于1邪1年便提出建议，宣称在英格兰和威尔士建立一个独立的起诉机构已刻不容缓。1%3年，政

5、府根据检察机构筹备工作小组的调查报告，就此问题专门发表白皮书，选择了建立由检察长负责、实行垂直领导制的国家刑事检查机构的方案。　　白皮书认为，独立的检察机构的建立，将促进法律统一.公正的实施，减少证据不足而予起诉的案件数量，改善刑事案伴的审前准备和交付审判程序，并能更好地集中使用人力、物力1985年5月通过的《犯罪起诉法》规定，自1洲6年1月1日起在英格兰和威尔士分区设立统一的国家刑事起诉机构，其职责范II主要冇三个方而：第一，在替察通过指控被穴人而作出汗始诉;公、的决定后，负责进行所有的刑事诉讼活

6、动;第二，在警察需要时提供必要的法律咨洵和帮助;第三，派员在治安法院和刑事法院出庭支持公诉。明确划分新的起诉机构与警察机关的职能。警察保留侦查犯罪和指控被告人的责任，检察机构由此介入和接管案件，由检察机构独立决定是否继续.变更、甚至中断或撤销诉讼。《犯罪起诉法》规定，前警察部门负责起诉工作的人员和机构划归新的起诉机构管辖。英国司法界认为，这是一种负责起诉事务的完全新型的结构，可以保障在全国范围实施统一的标准，更有效地与犯罪作斗争。尽管新的起诉机构在其设立和履行职责中尚存在各种各样的困难和问题。但不容

7、置疑，这是英国刑率司法制度中一项引人注目的重大变革，其方向总的是朝着实行刑事侦查权与起诉权的分离，进一%步强化检查机构作为国家公诉机关的作用，避免警察部门兼管起诉的不良影响和地方当局的非法干涉，　　英国刑事诉讼程序具有一项不同于大陆法系国家以及其他国家的®要特点，即起诉方无权对其认为判决不合理的案件提出上诉，即便是那些明显重罪轻判、量刑畸轻的案件，也是如此。上诉法院只能应被告方的上诉而加以审理，而且不得加重原判刑罚。反对起诉方对判决提出上诉的理由是形形色色的，从中可以反映出英美法系的某些传统诉讼理论

8、，概括起来主要有：1.起诉人对判决提出上诉将损害审判独立，理由是法官作出的刑罚判决应该由法官自身予以复核。2.将导致严刑的普遍增加，使监狱人满为患的现状更加恶化。3.将使上诉法院负担过重。4.将完全违背起诉人在判决过程中不介入、或者尽量少介入的传统。一位冇名望的律师甚至宣称：“在我们现存的制度下，起诉人无权，从来也无权向法院提出恰当判决的意见。起诉人被排除于判决过程之外，是因为那是法院与被告人之间的事情。象在大陆法系国家那样，起诉人建议判决或要求特定判决的原则对我们普