中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目区实施方案编制指导意见

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1、附件：中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目区实施方案编制指导意见（征求意见稿）一、总则（一）为指导中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点项目区实施方案编制工作，科学制定治理方案，合理确定工程规模，明确编制内容和治理标准，提高前期工作质量，提出本指导意见。（二）本指导意见所指中小河流治理重点县的河道综合整治（以下简称县乡河道整治）是指对流经或分布在县域内的河道、小型湖泊淀泖所构成的水系（河道集水面积一般为50km2～200km2，水网地区一般为县级以下管理的河道）所开展的综合整治。与中小河流、山洪灾害防治、小流域治理的范围与建设内容不相重复。（三）县

2、乡河道整治的主要任务是在提高河道行洪排涝能力的基础上，突出解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等问题，集中投入、整乡推进，治理一片、见效一片。（四）县乡河道整治应与流域、区域规划和区域治理相衔接，与新农村建设相结合。-12-（五）经批复的《中小河流治理重点县综合整治试点**县（市、区）规划》（以下简称《规划》）中的每个项目区，应分别编制《中小河流治理重点县综合整治**县（市、区）**试点项目区实施方案》（以下简称《项目区实施方案》）。《项目区实施方案》整治范围、整治主要内容、工程投资应符合已批复的《规划》。如需调整，项目区建设内容和投资应在批准的县级规划范围内平

3、衡调剂，原则上重点县调整后的河道整治长度和投资不应小于《规划》确定的长度和投资。《项目区实施方案》总投资不超过3000万元。（六）县乡河道点多面广，情况复杂，在编制实施方案过程中，应特别注意基础资料的收集、整理和分析，认真开展现场调查，补充必要的测量与勘探。《项目区实施方案》应对各河道的现状、整治任务及主要措施进行描述，必要时应配照片说明。（七）应对河道的特征和功能进行分析，重视综合整治的整体设计。河道平面形态尽量维护河道蜿蜒、自然形态；河道断面尽量体现形态的多样性，在满足行洪排涝等基本功能的基础上，尽量维持原有浅滩、深槽和植物群落等。（八）《项目区实施方案

4、》编制应参考《水利水电工程初步设计编制规程》（DL5021-93）（以下简称《规程》）以及现行有关规范的要求，设计深度一般应达到初步设计深度要求，根据县乡河道整治工程的特点，可结合本指导意见进行适当简化，。（九）《项目区实施方案》要把建设内容落实到具体河道、建设方案、工程量和投资。-12-二、基础资料调查（一）拟整治河道现状：县乡河道面广量大，存在问题及成因较复杂，需深入对拟整治河道进行现场查勘和调查，以确保设计方案的合理性。（二）水文资料：对区域内曾出现的较高洪水位及最低枯水位（建国以来）进行调查；有现成相关河道水位成果，经分析合理可直接采用；缺少水位成果

5、，可利用已有水文成果经分析后，合理计算河道水位；对有防洪要求的河道应估算其洪水流量。（三）测量：对于拟整治河段，一般要求进行平面测量，比例一般不小于1:2000，重要建筑物处比例尺一般不小于1:500，断面测量间距根据实际地形情况按照满足设计和计算工程量需要确定，一般不小于200m（断面变化不大的河段可加大断面测量间距），比例尺一般不小1:500；对于仅采取河道清淤疏浚措施的河段，可不进行河道平面测量，但需要进行河道断面测量，测量间距按满足工程量计算要求确定。（四）地勘：尽量利用已有地勘资料，提出各河段存在的地质问题和建议；对水系连通、岸坡整治、堤防、交叉建

6、筑物等工程需补充必要的地勘工作，以满足设计要求；对于污染较重清淤工程量较大的河段，还应调查或通过试验探明其有害物质的成分和含量，并提出处置建议。-12-（五）相关规划：县乡河道整治与流域、区域规划，以及乡镇社会经济发展、新农村建设、土地利用、截污纳管、农村环境整治等规划紧密相关，因此要对相关规划进行收集分析。三、整治目标与标准（一）整治目标应根据项目区县乡河道治理开发保护的任务要求，提出不同河道的总体治理目标。应针对不同河流的特点，突出重点，相应提出恢复和提升河道行洪、排涝、输水、生态、景观等方面的具体目标。（二）整治类型项目区要根据《规划》，结合所采取的治

7、理措施，进一步确定整治类型（水环境改善为主类型、行洪排涝为主类型、综合整治类型）。（三）整治原则1、统筹规划、突出重点。项目区内河道整治要在《规划》的基础上，进一步统筹安排突出治理重点，宜优先治理项目区内以行洪排涝功能为主的河道、骨干河道和流经生活区的河段。2、以人为本，人水和谐。要在保证防洪安全的基础上，改善水生态，提高人居环境质量。3、资源节约，注重生态。因地制宜，就地取材，尽量少占土地；注重生态技术和工程技术结合，采用新材料、新工艺、新技术，避免河道渠化、减少河岸硬化。4、结合实际、讲求效益。结合项目区及治理河道实际情况，采取行之有效的整治措施，确保发

8、挥效益，-12-避免盲目投资、过度治理。（四）总体规