预算外资金未专户储存

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1、1、预算外资金未专户储存●常见表现形式行政事业单位收取的行政事业性收费及其他预算外收入未及时、足额地缴入财政专户。●定性依据1．1996年7月6日国务院颁布的国发[1996]第29号《关于加强预算外资金管理的决定》五、……预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。财政部门要在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，……2、1996年11月18日财政部印发的财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》第十五条 财政专户是财政部门在

2、银行设立的预算外资金专门帐户，用于对预算外资金收支进行统一核算和集中管理，财政专户分为中央财政专户和地方财政专户，分别办理中央和地方预算外资金的收缴和拨付。3．1999年6月11日财政部、监察部和中国人民银行联合下发的财综字[1999]第88号《关于印发〈行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定〉的通知》第三条 行政事业单位收取或取得的预算外资金收入，应全部直接上缴同级财政部门设立的预算外资金财政专户。财政部门另有规定的除外。确有必要的，经财政部门批准，并凭人民银行颁发的《开户许可证》，行政事业单位可在银行开设一个预算

3、外资金收入汇缴专用存款帐户，用于核算本部门和单位应上缴的预算外资金收入。预算外资金收入汇缴专用存款帐户只能核算预算外资金收入上解款项，单位不得直接支用，并按规定及时足额上缴同级财政专户。4．1999年6月14日财政部、监察部、国家计委、审计署和中国人民银行联合下发的财综字[1999]第87号《关于印发〈行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定〉的通知》第五条 执收执罚单位应将收取的行政事业性收费和罚没收入，按规定及时、足额缴入国库或预算外资金财政专户。经批准开设预算外资金收入汇缴专用存款帐户的单位，应按

4、财政部门的规定，定期及时足额将收入汇缴专用存款帐户中的资金（含利息）上缴预算外资金财政专户。5．2001年5月31日财政部下发的财综[2001]35号《关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知》六、加大财政“收支两条线”管理力度行政事业性收费和政府性基金要严格按照国家规定，分别纳入财政专户或国库，实行财政“收支两条线”管理。为促进部门预算管理和财政国库管理制度改革，要继续研究将现行一些条件成熟的行政事业性收费和政府性基金收入纳入预算管理。要按照市场经济的原则，规范政府收入分配秩序，进一步缩小预算外资金规模

5、，增强政府宏观调控能力。要改进现行“收支两条线”管理办法，在一些部门或单位试行彻底的“收支两条线”管理体制。部门或单位依法取得的收入全额缴入财政专户或国库……6、1997年2月24日湖南省财政厅颁布的湘财综字[1997]41号《湖南省预算外资金管理实施办法》第四条 预算外资金属国家所有，是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，其收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政结合预算内资金统筹安排，按预算外资金收支计划或综合财政收支计划，从财政专户中拨付，严格实行收支两条线管理。第十七条 财政专户是财政部门在银行设立的预算

6、外资金专门帐户，用于对预算外资金收支进行统一核算和集中管理。各级财政部门必须设立统一的预算外资金专户，分别办理各级预算外资金的收缴与拨付。第十八条 部门和单位经财政部门批准，可以指定银行设立一个预算外资金收入过渡帐户。收入过渡户只能发生预算外资金收入上缴款项的业务。由部门和单位按照财政部门的有关规定及时将收入过渡户中的资金足额上缴财政专户。逾期未缴的，由银行从部门和单位的收入过渡户中直接划入财政专户。要创造条件，逐步取消部门和单位的预算外资金收入过渡帐户，使预算外资金直接进入财政专户。7．1998年10月9日湖南省财政

7、厅、中行湖南省分行联合下发的湘财综字[1998]39号《关于省直单位预算外资金委托银行划缴财政专户有关问题的通知》……省直各部门、单位按规定取得的行政事业性收费、基金和其他预算外收入，必须及时足额交入该户，不得存入其他帐户，不得坐支挪用；财政专户分户资金余额超过1000元的，由各单位在每旬末前（遇节假日提前）上缴省财政专户，……●处理、处罚依据1．1996年11月18日财政部印发的财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条 各部门和各单位预算外资金管理要严格执行国家有关规定，凡有下列行为之一的，均

8、按违反财经纪律或违法行为进行处罚。……（二）预算外资金收入不按规定及时、足额上缴财政专户，坐收坐支；……第四十四条 财政、审计、监察部门要按照国家有关规定，对出现第四十三条行为之一的部门和单位予以处罚。（一）属于第一、二款的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职