北京市远郊区县村庄体系规划编制要求

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1、北京市远郊区县村庄体系规划编制要求（暂行）（2006年11月）第一章总则1.1目的北京市区县村庄体系规划是对北京城市总体规划、新城规划、北京市村庄体系规划的落实和深化。该规划旨在立足长远的发展引导，以资源环境保护利用为前提，通过合理优化村庄发展布局，有效配置公共设施，不断完善农村的发展条件，改变目前农村建设用地无序增长、基础设施落后、公共服务设施不全的状况，盘活存量土地，集约利用土地资源，加快农村社会经济的协调发展，构筑城乡一体、统筹协调的发展格局，推动北京新农村建设的步伐。区县村庄体系规划的编制对于在北京市域范围内形成城乡

2、覆盖的规划体系具有重要的意义。它将为北京的新农村规划建设提供宏观指导，引导政府公共财政向农村地区的合理投放，并为村镇规划提供指导。1.2指导思想1.2.1贯彻落实国务院关于《北京城市总体规划（2004年－2020年）》批复精神，构建覆盖中心城、新城、镇及村庄的规划体系，实现城乡统筹发展。1.2.2坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。1.2.3正确处理好新农村建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，把握新农村建设时代发展的特征和规律，合理安排建设时序。1.2.4坚持与北京发展实际相

3、结合，注重实效，量力而行。突出乡村特色、地方特色和民族特色。1.2.5正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府引导作用的关系。1.3编制单位资质承担编制北京市区县村庄体系规划任务的单位，应具有相应的规划编制资质。1.4规划基本依据1.4.1《北京城市总体规划（2004年－2020年）》1.4.2《北京市限制建设区规划》（阶段性成果）1.4.3，《北京市村庄体系规划》（阶段性成果）1.4.4《新城规划》1.4.5《村镇规划编制办法》1.4.6《村镇规划标准》1.4.7《村庄和集镇规划建设管理条例》1.5规划原则1.5.1分类

4、指导针对北京村庄发展不平衡的现实状况，合理分类，不同类型的村庄采取不同的发展模式。1.5.2集约发展严格保护耕地，保护好生态环境，大力节约村庄建设用地，集约发展。充分与土地利用规划相衔接。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”原则。1.5.3因地制宜坚持一切从实际出发，尊重农民意愿，以经济发展水平为基础和前提条件，防止大拆大建，制定村庄发展策略。重点加强公共服务设施和市政基础设施建设。1.5.4稳步推进新农村建设是一项长期的历史任务，应立足当前，着眼长远，分步建设，逐步实施。合理引导近期建设，避免资金投入、资源利用的低效

5、与浪费。1.6规划编制重点1.6.1村庄分类根据村庄的发展条件，从区位、规模、管理体制、区域功能等方面入手进行村庄综合分类，以便于在布局调整、公共服务设施和市政基础设施标准、产业发展方向等方面对村庄发展进行分类指导。1.6.2产业发展与空间布局为促进农民增收，实现首都资源、环境可持续发展，按照分类指导的原则，合理规划宜农产业空间布局。1.6.3公共服务设施与市政基础设施按照分类指导的原则，制定与当地资源条件相结合、切合农村实际的公共服务设施与市政基础设施标准和要求，健全农村公共服务系统，保障公共安全。1.6.4村庄发展策略与

6、空间布局调整按照分类指导的原则，制定村庄整体发展策略和空间布局调整方案。首先，要充分发挥政府职能，切实改善农民的生存条件，加快生存环境恶劣地区农民的搬迁工作，有步骤地进行生态敏感地区村庄的引导搬迁工作,实现城乡可持续发展；第二，重视未来城镇化地区村庄的改造工作，实现城乡联动发展，有效避免新的“城中村”问题出现，稳步推进农村城镇化进程；第三，千方百计地为农民增收创造条件，拓宽农民就业渠道。对于长期保留的村庄，推进“一村一品”，合理配置资源，大力发展宜农产业，着力培育产业支撑。1.6.5建设时序和近期建设重点按照分类指导的原则，

7、合理安排村庄布局调整时序，确定近期建设重点。引导政府资金的合理投放。1.6.6其他针对本区县特点和需求的重点内容。1.7规划范围与规划期限规划范围为区县行政辖区范围内的农村地区。规划年限：至2020年；近期至2010年；远景至2020年以后。第二章现状调研和分析2.1村庄现状调研2.1.1现状调查与分析是区县村庄体系规划的基础工作和重要环节，规划人员应深入调查研究，与当地村民充分交流，切实掌握一手资料，科学做好调查、分析和统计工作。2.1.2调研的内容：区域自然条件、资源特点、村庄（包括行政村、自然村）的数量、人口规模与构成

8、、社会经济状况、产业发展特点、村庄规模与布局、配套服务设施、道路交通状况、市政基础设施、历史文化资源等内容。并应选取一定数量具有代表性的村庄进行典型调研。另外，对以往的规划试点村、搬迁村等村庄的规划建设应进行重点调研。2.1.3调研的方式：可采取专题座谈、现场踏勘、入户访谈、发放问卷等具体