临沂市蒙山保护条例（草案修改稿）

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1、临沂市蒙山保护条例（草案修改稿）（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强蒙山生态环境保护，合理利用蒙山资源，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条蒙山的规划、建设、保护和管理，适用本条例。本条例所称蒙山，是指平邑县、蒙阴县、费县、沂南县行政区域内的蒙山山脉及其覆盖区域，具体保护范围由蒙山总体规划确定。第三条蒙山的保护应当遵循保护优先、科学规划、严格管理、永续利用的原则。第四条市人民政府应当加强对蒙山保护工作的领导，建立蒙山保护协调机制，协调解决蒙山保护工作中的重大问题。平邑县、蒙阴县、费县、沂

2、南县人民政府负责本行政区域内的蒙山保护工作。蒙山保护范围内的乡（镇）人民政府做好本行政区域内的蒙山保护相关工作。第五条市城乡规划部门、有关县人民政府确定的部门（以下统称风景名胜区主管部门）按照职责做好本行政区域内蒙山风景名胜区的监督管理工作和蒙山保护相关工作。临沂蒙山旅游度假区管理委员会按照市人民政府依法确定的职责做好蒙山风景名胜区的保护、管理和蒙山保护相关工作。发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业、文物、环境保护、宗教、体育、林业、安全生产监督管理、旅游、工商行政

3、管理、价格、畜牧等部门按照各自职责，共同做好蒙山风景名胜区的保护、管理和蒙山保护相关工作。第六条蒙山保护范围内自然保护区的建设和管理，应当依照有关法律、法规的规定执行。自然保护区以外的区域分为重点保护区和一般保护区，重点保护区范围以省人民政府批准的蒙山风景名胜区范围为准，其余为一般保护区。第七条市、有关县人民政府和临沂蒙山旅游度假区管理委员会应当建立蒙山生态保护补偿机制。因蒙山保护对自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿；对原住居民的生产、生活造成影响的，应当给予扶持。第八条任何单位和个人都有

4、保护蒙山资源的义务，对破坏、侵占蒙山资源的行为有劝阻、制止、检举的权利。第二章规划第九条蒙山总体规划由市城乡规划部门会同有关县人民政府、临沂蒙山旅游度假区管理委员会和国土资源、环境保护、林业、旅游等部门组织编制，报市人民政府批准后实施。蒙山总体规划应当划定蒙山的保护范围以及规划控制线，明确蒙山保护范围内有关区域的功能结构、空间布局、资源保护措施等。第十条蒙山风景名胜区总体规划由市城乡规划部门统一组织编制，按照法定程序报批。蒙山风景名胜区总体规划应当自本条例施行之日起二年内完成修编报批工作。第十一条蒙山风景名胜区总体规划应当

5、包括下列内容：（一）界定蒙山风景名胜区和核心景区的范围边界，根据需要划定外围保护地带；（二）明确风景名胜资源的类型和特色，评价资源价值和等级；（三）确定生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；（四）划定蒙山风景名胜区的功能结构和空间布局；（五）明确禁止开发和限制开发的范围；（六）核定蒙山风景名胜区的游客容量；（七）风景游赏、基础设施、居民点协调等专项规划。第十二条蒙山总体规划和蒙山风景名胜区总体规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、文物保护规划、旅游发展规划等有关规划相衔接。第十三条城乡规划区与蒙山

6、风景名胜区重合的区域，城乡规划应当与蒙山风景名胜区规划协调一致。已经编制完成的城乡规划，不符合蒙山风景名胜区总体规划的，应当进行修改和调整。第十四条编制蒙山保护范围内各类规划，应当突出蒙山的自然特性、文化内涵和地方特色，严格保护自然资源和历史文化遗产，保持传统风貌，维持生态平衡。第十五条蒙山保护范围内各类规划经批准后，组织编制机关应当依法向社会公布，并为公众查阅提供便利。经批准的各类规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照法定程序报批或者备案。第三章建设第十六条蒙山保护范围内的建设项目，应当符合蒙山总体规划和蒙山风景名胜区规

7、划的要求，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。重点保护区内的建设项目，在办理审批手续前应当经蒙山风景名胜区管理机构审核。第十七条蒙山保护范围内建设项目的选址、布局和建筑物的造型、风格、色调、高度、体量等，应当与周围景观、文物古迹和生态环境相协调。第十八条蒙山保护范围内经批准的建设项目，其绿化、环保、消防、防洪、安全、供电、供排水、环境卫生、水土保持、节水等设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或者使用。第十九条在蒙山保护范围内进行建设的建设单位、施工单位应当采取有效措施，保护周围景观、森林资源、野生动植物

8、资源、水土资源、地质遗迹、地貌和文物古迹，不得造成污染和损坏。建设项目竣工后，应当及时清理场地，恢复植被。第二十条禁止违反蒙山风景名胜区规划，在重点保护区内设立各类开发区或者在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；在蒙山风景名胜区设立前已经建设的，应当按照蒙