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时间:2018-08-08
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1、宏观经济规划讲义(五) 第五讲 一、内容提要 1、产业结构政策; 2、产业组织政策 二、重点、难点 (一)了解国家关于限制垄断、促进企业提高国际竞争力和扶植中小型企业发展等产业组织政策。 (二)掌握国家产业结构调整目标、外商投资产业政策。 三、内容讲解 第三章:产业政策 第一节概述 一、产业政策 产业政策是指政府通过对资源在各产业间配置过程的干预,调节市场机制的缺陷和不足,使资源得到合理配置,从而促进经济增长的手段与策略。按照政策目标划分,产业政策一般包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术
2、政策、产业布局政策等内容。 二、产业政策的实施 实施产业政策的主要途径和方式包括: ①直接干预。具体手段有直接投资、强制性的行政管制等。 ②经济手段。采用有差异的财政政策、金融政策、价格政策、工资政策等,来改变产业成长的环境条件,影响生产要素的流动,扶持或限制某些产业的发展。 ③立法措施。通过立法,干预产业结构和产业组织的形成。④指引和协调。主要是按照市场原则和市场信号提供信息服务。 第二节产业结构政策 一、产业结构调整与优化的内涵及原则 (一)产业结构调整与优化的内涵 产业结构的优化是一个动态过
3、程。尽管在各发展阶段和时点上优化的内容不同,但一般而言,应符合以下几个方面的要求: (1)产业结构合理化。资源在产业间合理配置,有效利用。 (2)产业结构的高度化。要求资源利用水平随着经济技术的进步不断突破原有界限,从而不断推进产业结构中朝阳产业的成长。 (3)产业的均衡发展。指产业部门、产业要素在产业发展中要协调一致。 (4)产业发展的效率。主要是指产业发展的速度、质量和效益。 例题1.产业结构优化应符合的要求不包括()。 A.产业结构合理化,要求在经济发展阶段上根据消费需求和资源条件理顺结构,使资源
4、在产业间合理配置、有效利用 B.产业结构的高度化。要求资源利用水平随着经济技术的进步不断突破原有界限,从而不断推进产业结构中朝阳产业的成长。其标志是代表现代产业技术水平的高效率产业部门比重不断增大,经济系统内部显示出巨大的持续创新能力 C.产业的均衡发展。一方面是产业部门间均衡发展;另一方面是产业发展的稳定性,即从时间序列的产业波动性评价产业的均衡、产业的协调发展,是指产业部门,产业要素在产业发展中要协调一致。产业发展的效率,主要是指产业发展的速度、质量和效益 D.要把产业结构调整和科技进步,转变经济增长方式
5、结合起来,根据实际需求,适时引进和开发这些技术 答案:D. (二)产业结构调整与优化的原则 (1)遵循市场经济的规律,以市场为导向,发挥市场配置资源的基础作用。 (2)要把产业结构调整和科技进步、转变经济增长方式结合起来。 (3)要把产业结构调整和优化与各项配套改革结合起来。 例题2.下面是产业结构调整和优化的原则的具体内容,其中不正确的为()。 A.遵循市场经济的规律,以市场为导向,发挥市场配置资源的基础作用。 B.要把产业结构调整和科技进步,转变经济增长方式结合起来 C.要把产业结构调整和优化
6、与各项配套改革结合起来。 D.产业结构的均衡发展。 答案:D. 二、重点产业的确定 (一)重点产业确定的几种标准 1.收入弹性基准 收入弹性是指在其他情况不变的前提下,某一产品的需求增长率与国民收入(或人均国民收人)增长率之比。 2.产业关联度基准 产业关联度是指各产业之间的相关程度。产业关联度高的产业对其他产业会产生较强的后顾影响、前瞻影响和旁侧影响。 3.生产率上升基准 生产率是指全要素生产率(或称综合要素生产率),全要素生产率的上升主要取决于技术进步。 4.以要素密集度为基准来选择重点产
7、业 即在产业发展的早期以劳动密集型产业为重点,中期以资本密集型产业为重点,后期以技术(或智力)密集型产业为重点。 (二)决定重点产业选择的因素 1.现有产业状况 现有产业状况,包括现有产业的发展水平与结构。 2.技术状况 3.资金状况 选择重点产业就不能仅考虑收入弹性和技术先进性,还要充分考虑边际储蓄率的高低,以及各产业发展对资金的需求量等实际问题。 4.资源状况 资源禀赋的比较有时影响着进出口贸易结构以至本国的产业结构。 (三)我国重点产业的确定 具体看,我国未来的产业重点是: (1)坚持
8、把农业放在经济工作的首位,确保农业和农村经济发展,农民收入增加。 (2)继续加强基础设施建设,推进国民经济信息化。 (3)加大调整改造加工工业的力度,振兴支柱产业,积极培育新的经济增长点。 (4)鼓励和引导第三产业加快发展。 (5)支持高新技术产业的发展。 例题3.下列关于我国未来产业重点的叙述中,不正确的是()。 A.坚持把农业放在经济工作的首
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