我国资源型城市经济转型模式探讨

《我国资源型城市经济转型模式探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国资源型城市经济转型模式探讨报告人董锁成首席研究员、博士生导师中国科学院地理科学与资源研究所dongsc3@163.com010-648894302008年9月19日主要内容一、我国资源型城市经济转型的主要问题二、资源型城市经济转型模式三、对策建议一、我国资源型城市经济转型的主要问题截止2000年，我国有资源型城市118个，土地总面积96万平方公里，其中市区面积9.9万平方公里；涉及总人口1.54亿人，其中市区人口为4000万人。资源型城市经济转型正面临着重大的经济、社会和资源环境问题。1.城市产业结构层次低下，属于资源型、

2、粗放型的传统初级产业结构，技术水平与效益低下资源型城市转型的难点之一在于因特定自然资源而兴起的城市产业单一性、产业结构的低层次性和不合理性。我国资源型城市大部分以资源产业为主导。特大城市大城市中等城市小城市合计东部沿海地区2031419东北老工业地区02121933中部六省0282333西部地区0123033合计252586118中国资源型城市地区分布及其规模分类（个）图1.中国资源型城市产业类型及其构成632112985煤炭城市(个)森工城市(个)有色冶金城市(个)石油城市(个)黑色金属(个)其他城市(个)◆产业结构层次：粗

3、放型、低技术含量是资源型城市的普遍现象。大部分资源型城市以低水平的原材料源和资源密集型的初级产品输出为主导。资源型城市第二产业占绝对主导地位,但这种主导地位是由大量输出原料型产品拉动的，高深加工产品输出较少。图2.2006年部分代表性资源型城市三次产业结构构成资料来源：根据各地区所在省区2007年统计年鉴整理。城市第一产业第二产业第三产业白银12.4754.2533.27石嘴山7.2464.8827.87铜陵2.9066.9630.14大冶11.8553.2434.91大庆3.1385.6411.22鞍山5.3754.8039

4、.83阜新20.7237.8741.40鸡西30.6429.9039.46◆产业效益：部分矿业城市人均GDP和在职职工平均工资仅为全国城市平均水平的一半左右；生态环境效益也落后于全国城市平均水平（见表1）。城市规模（万人）人均GDP(元)百元产值利税(元)万元GDP耗水（吨）万元GDP耗电（千瓦时）每平方公里SO2排放量在岗职工平均工资（元）3-20934812.4——————829820-50994014.1107.72383.722.081005150-1001231217.182.42450.826.439294＞100

5、1600822.880.92170.231.8410167全国城市平均1832311.871.81421.618.36220172001年不同规模矿业城市经济效益比较2.就业和社会保障压力巨大，严重影响社会稳定与和谐社会建设目前，我国已有2/3的国有骨干矿山进入中后期，400多座矿山因资源逐步枯竭濒临关闭，有的已停产闭坑，大量矿工面临下岗。这不仅威胁到资源供应，同时，由此带来的社会问题也日益严重。我国资源型城市涉及资源型产业就职职工1250万人，登记失业人数90万人，失业人数占职工比重为7.2%，比全部城市的平均水平高2.3个

6、百分点。2000年国内生产总值为11550亿元，人均国内生产总值为7500元，比全部城市的平均水平低1150元；职工年平均工资为7800元，比全部城市的平均水平低1700元（见表2）。全国资源型城市基本情况118个资源型城市60个典型资源型城市土地总面积96万平方公里46万平方公里涉及总人口1.54亿人6650万人涉及职工1250万人800万人登记失业人数90万人56万人失业人数占职工比重7.20%7.00%失业人数占职工比重比全部城市平均水平高2.3个百分点高2.1个百分点2000年GDP11550亿元5860亿元人均GDP

7、（2000年）7500元8810元人均GDP比全部城市的平均水平低1150元高160元职工年平均工资（2000年）7800元8180元职工年平均工资比全部城市平均水平低1700元低1300元3.资源濒临枯竭，环境污染和生态破坏问题严重资源濒临枯竭是资源型城市经济转型面临的最直接问题，也是资源型城市转型的最直接原因。全国118个资源型城市中，随着我国2/3的矿山进入中老年期，1/4的资源型城市面临资源枯竭。根据中国矿业协会的统计，中国目前以采矿为主的资源型城市中，20%处于成长期，68%处于成熟期，12%处于衰退期。图3.中国矿

8、业城市所处生命周期及其构成4.机制体制问题突出，创新能力不足管理体制的计划特色：条块分割，中央与地方各级政府权责利划分不清晰计划经济体制的刚性制约导致政企职责不分、思想观念陈旧，资源型企业现代企业制度难以建立，创新能力得不到激发，在很大程度上已成为城市转型的重要障碍。大中型国