国有企业参与新型城镇化建设的问题与对策研究

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1、国有企业参与新型城镇化建设的问题与对策研究2015年1月牢固社会军阵掌院研究量比院学很jan.2015第1期(总205期〉JαJRNALCFGRAIXJ??’E3:HOOLCFCH刷E丑EACAI—IYCF~队L~No.l固有企业参与新型城镇化建设的j司题与对策研究于少东【提要】国有企业应在新型城镇化建设中发挥引领作用。它是新型城镇化经济调整和产业升级的主要后盾，是改善民生与提升质量的坚强依靠，是维护社会稳定与和谐发展的重要力量。但在新型城镇化建设的过程中，国有企业的引领作用不强，存在着产业结构失衡、环境污染严重、内部管理紊乱等问题。国有企业参与新型城镇化建设的出路在于发挥其龙

2、头作用，优化其布局结构，改善其机制管理，强化其社会责任等。【关键词]新型城镇化国有企业社会责任产业升级(中图分类号)F299.22(文献标识码)A(文章编号)10002952(2015)01一0070--'-05地的快速转换，消起了大量的国产和进口资源，一、引言已经不可逆转地改变了中国的面貌。;②在公有制为主体的社会主义市场经济条件下，国有企国有企业与一般企业不同，是处于特殊地位业是工业化和新型城镇化的主要力量，需要发的企业，其企业目标不以追求利润最大化为主旨，挥重要的主体性作用。但是，当前的国有企业更多的是承担社会责任，实现一定的社会目标。发展还存在许多问题，制约了

3、国有企业在新型国有企业承担着一般企业不能承担、不愿承担或城镇化中的作用发挥。如何加强国有企业的转者不适合承担的社会责任或社会目标，如国家安型升级，更好地发挥其在新型城镇化中的作用，全公益性、发展民族产业、提供经济发展和人民是当前的重要课题。生活的基础条件、发展高科技、实现社会公平正义等。①在新型城镇化过程中，((国家新型城镇二、当前我国新型城镇化过程化规划(2014~2020年)))指出;当今中国，中国有企业的地位与作用城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发地位与作用决定目标，目标引导路径。研展，是现代化建设的核心内容，彼此相辅相成。工业化处于主导地位，是发展的动力。;国外研

4、究者也指出;中国最近增加的城市建成环境的①金暗国有企业渐进式改革的历史轨迹)).((南京师范大学学报))2002年第1期。面积是前所未有的，并占世界所有新建筑面积(JohnE.Fernandez.ResourceCollsumliollofNe咀)Urball的一半。因此，从农业和低密度轻工业向高密coηslructioll;lIChilla.JournalofIndustrialEcology.2007.度和材料密集型的商业和住宅楼字的新城区土11(衍.pp.99一115.70于少东:国有企业参与新型城镇化建设的问题与对策研究究国有企业如何参与新型城镇化建设，首先应社会稳定与

5、和谐发展。中国在人口压力大而资正确认识其在经济社会发展中的地位和作用。源严重短缺的基本国情制约下提出;城镇化;科学认识国有企业在新塑城镇化过程中的重要战略，主要目的是在维护稳定的条件下逐步调地位和引领作用，对于坚持巩固和发展公有制整产业结构、就业结构和城乡关系，合理地缓经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，解农业、农村、农民的;三农问题;。①在新型推动新型城镇化的科学发展、和谐发展，实现城镇化建设过程中，国有企业的国有属性决定全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。具了其必须承担维护社会稳定、促进社会和谐的体而言，国有企业在新型城镇化建设中的地位责任，为促进新型城镇化顺利推进发

6、挥坚强堡与作用主要体现在以下几个方面:垒作用。在新型城镇化建设过程中，应该发挥(一)国有企业是新型城镇化经济调整与产固有企业维护社会稳定、改善民生、完善服务业升级的主要后盾。经过改革开放以来的实践的重要优势，用高度政治自觉性保障和落实国和理论探索，通过股份制、混合制等实现形式，家宏观调控目标，为维护社会稳定作出重大国有企业找到了在市场经济体制中的功能定位贡献。和发展途径，成为社会主义市场经济的重要主三、国有企业参与新型城体、推动科学发展的重要力量。在新型城镇化镇化建设的主要问题中，要发挥国有企业的突出地位和引领作用，主动承担国家所赋予的基本社会责任，要通过国有企业理应在新型城镇

7、化建设中发挥坚经济结构调整与产业升级，不断增强国有企业强主体作用，但现实中却未能充分发挥应有作的控制力、竞争力、影响力，形成新型城镇化用。因此有必要从国有企业参与层面考察新型健康发展的坚强主体。国有企业科技创新能力城镇化建设过程遇到的各种问题，进而为固有强，技术装备好，能为新型城镇化建设发挥产企业在新型城镇化过程中创新、转型和发挥作业振兴、结构优化、经济增长的主导作用。国用指明方向。有企业在资金、技术、规模上具有优势，能为(一)传统粗放型、土地型城镇化道路，地新型城镇化带来足够的资金、技术和