(定稿)郴州市雨雪冰冻灾后恢复重建和

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1、郴州市雨雪冰冻灾后恢复重建和促进农业粮食生产政策落实工作汇报郴州市人民政府（2008年4月17日）尊敬国务院办公厅督查组雷主任，各位领导：今天，你们亲临郴州督查指导灾后重建工作，充分体现了国务院办公厅对郴州人民的关心和关注，更是对我们工作的推动和鞭策。郴州市位于湖南省东南部，南接广东，东临江西，毗邻港澳，是湖南的“南大门”，素有中国有色金属之乡、中国温泉之乡等美誉。全市辖2区1市8县，国土面积1.94万平方公里，总人口466万人，2007年全市实现地区生产总值659亿元，财政总收入59.1亿元。根据督查通知要求，现就我市雨雪冰冻灾后恢复重建和促进农业粮食生产政策落实工

2、作汇报如下。一、基本灾情1月中旬至2月初，受强冷空气影响，我市连续一个月出现冰冻雨雪天气，全市遭受了有气象记录历史以来最为严重的冰雪灾害，累计平均降雨雪量135.1毫米。据国家民政部、国家减灾委员会的专家判断：“郴州发生的这次冰雪灾害是世界上一次大面积、极端性气候事件，是江南地区持续时间最长的一次雨雪冰冻过程，影响地区的人口之多是世界罕见的”。这次灾害形成的原因，从大环境看，主要是受全球气候变暖和强“拉尼娜”气候现象共同作用导致大气环流异常。从小环境看，由于郴州地处中低纬度，位于南岭山脉北麓，地形南高北低、三面环山、北部开口，是我国南北冰雪气候的分界线、长江水系和珠江

3、水系的分水岭，导致南下冷空气在此长时间滞留盘旋，反复迭加，天气转折延迟，近地面气候回升、融冰融雪相对缓慢，致使郴州冰冻严寒天气维持时间更长，危害性更大。这次灾情特点主要体现在四个方面：（一）灾情持续时间之长前所未有。郴州历史上雨雪冰冻天气持续时间最长的1954年只有10天，这次我市连续28天维持雨雪冰冻天气，部分山区持续近2个月。（二）受灾范围之广前所未有。从工业到农业，从城镇到农村，从机关到企业，从单位到居民，全市所有行业，11个县（市、区）、257个乡镇（街道）、3298个村（居）委会、30381个村（居）民小组几乎找不到一个不受灾的地方。（三）受灾强度之大前所未

4、有。这次冰雪灾害造成我市电网全面瘫痪，几乎所有企业停产，城镇和农村停电、停水，通讯不畅，京珠高速公路、京广铁路、107国道及大部分县乡公路的交通全面中断。特别是林业、电力、通讯遭受毁灭性重创。全市数十年电力建设成果一朝毁灭，郴州一度成为电力“孤岛”。国家电网方面：220KV输电线路受损12条，受损杆塔355基（倒塔171基，倒杆121基，变形63基），占线路总基数的26.8％,6座220KV变电站全部失压；110KV输电线路受损55条，受损杆塔959基（倒塔265基，倒杆575基，变形119基），占线路总基数的22.9％，24座110KV变电站失压；35KV输电线路受

5、损97条，受损杆塔1001基（倒塔54基，倒杆664基，变形283基），占线路总基数的19.1％,44座35KV变电站失压；10KV配电线路共439条，430条受损，倒杆32114基；配电台区6677个，5342个受损，低压倒杆45962基，未倒杆的10KV及低压横担全部变形；停电行政村达1521个，受损光缆48条450公里。资产直接损失10.8亿元。地方电网方面：损毁110KV输电线路1196KM，倒毁杆塔4017基；损毁35KV线路1623KM，倒毁杆塔5403基；损毁10KV线路22700KM，倒毁电杆44700根；损毁0.4KV线路21216KM，倒毁电杆41

6、067根；损坏配电台区9338台。损失供电净资产35369万元。南方电网方面：2条500KV线路全部中断。地方水利水电方面：全市920处农村水电站受损，受损农村水电站装机容量达86.4万千瓦，地方电网基本瘫痪，9338个供电台区受损，直接经济损失10.85亿元；全市农村人畜饮水工程损坏10565处，影响供水人口15.7万人，中型灌区及水轮泵站受损1402处，122座上型号水库先后发生库岸及溢洪道边墙滑坡、崩塌、水蚀等险情，12591处小型水利工程受损，主要渠道建筑物损坏2313处。林业方面：乔木林地1378万亩，受损663万亩，占48.1%，损毁林木1562万立方米，

7、损失35.74亿元。毛竹面积127万亩、2.6亿株，受灾面积达125万亩，损毁1.45亿株，损失14.5亿元。全市18个国有林场、11个国有苗圃、3个良种基地、1个采种基地、85个林业工作站、3个自然保护区、42个木材检查站、5个省级检疫站、1个林用机场、3个国家级测报点不同程度受损。据统计，全市林业基础设施直接经济损失达27759万元。国家林业局冰雪灾害考察组组长、北京林业大学校长、中国工程院院士尹伟伦教授在郴州考察灾情时指出：“雪灾导致郴州森林生态系统遭受严重破坏，至少倒退20年，局部地区需要30-50年才能恢复。”（四）受灾损失之惨前所未有。全