宁夏农村宽裕小康问题研究

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1、宁夏农村宽裕型小康标准问题研究我区农村小康建设经过20世纪最后10年的努力，取得了较好的成绩，灌区农民已基本进入小康生活初级阶段。进入21世纪，随着社会主义市场经济的快速发展，世界经济一体化的趋势日益增强，大力提高人民的物质文化生活水平就成为各国政府努力奋斗的目标，党的十五大报告明确提出在21世纪的前10年内使人民的小康生活更加宽裕，因此如何衡量农村宽裕型小康生活水平，就成为当今理论研究和实践的热点问题。为此，本文在参考中国农村小康标准研究成果的基础上，根据十五大报告的有关精神，对我区农村宽裕型小康标准问题进行尝试性探讨。一、宽裕型小康概念（一）宽裕型小康问题的提出改革

2、开放以后，邓小平同志首先提出了我国的当代小康概念，赋于丰富的经济和政治内涵。1979年底，邓小平同志会见日本首相大平正方时提出，中国的四个现代化概念，就是“小康之家”。1984年10月，小平同志在会见参加中外合作问题讨论代表时，提出了我国社会主义现代化建设分“三步走”21的战略构想，并指出实现小康和基本实现社会主义现代化是一个政治目标，是坚持和发展社会主义的必由之路。根据邓小平同志的理论构想，党的十三大提出我国社会主义现代化建设分“三步走”的战略部署，第一步，从1981--1990年，国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991--2000年国民生产总值再

3、翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，从21世纪初到中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。八届人大四次会议重申2000年达到小康目标，并确定2010年人民生活更加富裕的目标。党的十五大明确提出下世纪前十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕的阶段性目标任务，这些为我国农村宽裕型小康目标的确定提供了理论与实践依据。（二）宽裕型小康目标定位与命名1、宽裕型小康生活与宽裕型生活是两个不同概念。以往世界银行曾经把生活水平划分为贫困型、温饱型、小康型、宽裕型、富裕型五个类型。把宽裕型生活作为小康与富裕之间的独立类型。

4、它与联合国粮农组织根据恩格尔系数，将生活水平划分为贫困、温饱、小康、富裕四阶段和我国分“三步走”发展战略的生活水平的划分不相吻合。现在世界银行也已不再使用宽裕型生活概念。宽裕型小康生活水平虽高于小康生活初始水平，但仍属于小康范畴。212、宽裕型小康目标的实现时间及具体发展水平。就宁夏来讲，把2010年作为实现时间是比较可取的。因为国家和我区已把2010年作为国民经济和社会发展的阶段性目标，并作了到2010年使人民小康生活更加宽裕的承诺。同时，为了有利于与国内发达省份比较相衔接，从宁夏农村特别是引黄灌区的社会经济发展水平看，农村宽裕型小康的具体目标，应当选择目前东部发达省

5、份社会经济发展的水平予以定位，就是把宁夏农村宽裕型小康作为组织实施现代化建设第三步发展战略的过渡目标。实现这一目标，意味着我区农村社会经济发展达到目前东部发达省份的水平，它必将为全面推进现代化目标创造强大的物质技术条件和社会发展的良好基础。3、宽裕型小康的实质性内容。就经济生活而言，相当于经济生活比较宽裕的我国东部发达地区的生活水平。至于物质生活与精神生活质量及其生活环境，应按党的十三届八中全会提出的“物质生活比较丰裕，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好”六个方面小康标准的基本要求，并赋予新的内容。二、宽裕型小康指标体系的确立原则（

6、一）建立宽裕型小康指标体系的必要性21宽裕型小康是反映生活水平的综合性标准，只选择一两项指标不能覆盖宽裕型小康的基本内涵，只有根据其综合性特点，选择能够覆盖各个领域的若干单项指标，建立一个系统的指标体系，才能全面、科学地反映和评价宽裕性小康建设的进程及其成果。(二)、制定宽裕型小康指标体系的基本指导思想。宽裕型小康是建立在实现小康初始目标的基础上，离富裕生活水平还有一个阶段，其指标体系应当承上启下，从质和量两个方面保证其目标的实现。同时，选择和设置有关指标，应突出反映生活水平的指标，其外延扩展，只能适当地选择某些直接相关的主要社会经济发展指标。(三)、确定宽裕型小康指标

7、体系的原则1、指标体系必须反映农村宽裕型小康的客观性、总体性和全面性。客观性是指宽裕型小康指标的设置必须结合当前农村经济发展的客观实际，适应以市场为导向，调整和优化农村经济结构这一发展趋势。总体性是指指标的设置要与全区及各地经济社会总体发展战略目标一致。全面性是指指标的设置要从不同的角度全面准确反映宽裕型小康的内涵及特征，充分体现经济发展、生活质量、人口素质、社会进步、社会保障等六个方面的内容。2、指标体系必须具有一定的导向性。由传统农业向现代农业过渡，由“计划经济”21向市场经济过渡，农民意识的转变需要一个过程。宽裕型小康指标的设置应具