农电施工现场安全管理

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1、吉安供电公司安全监察部2010年05月28日农电施工现场安全管理农电施工安全管理现状分析一是安全防控不到位，各单位对施工管理安全高度重视，但是在具体落实和办法措施上还有不足，一些单位对安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系认识不深，安全文化氛围不浓厚；安全生产责任制落实不到位，奖惩机制不完善，离“本质安全”要求还有较大差距。二是分包管理问题突出，违规分包、“以包代管”现象没有杜绝，对分包单位教育培训力度不够，部分施工项目部管理力量不足，施工一线班组职能弱化，部分班组存在安全管理人员配置、素质、能力不能满足实际管理需要

2、问题，重要工序、关键作业交由分包队伍完成，且不履行监督、指导职责，不能对作业全过程实施有效管理和控制，存在较大隐患。三是从业人员素质制约了安全管控效果和质量水平的提升。业主、监理、施工项目部管理水平良莠不齐，现场管理缺乏有经验的专业技术和管理人员，特别是部分110千伏项目现场监理、施工人员的综合素质和责任心离省公司要求还有较大差距。四是部分单位、人员放松过程质量控制，降低工艺标准，主要体现在标准化工艺执行不到位，自检、验收不到位，质量通病没有得到有效防治和解决。五是部分单位对涉电作业重视不足，危险点分析不到位，施工人员

3、安全意识淡薄，现场安全监管缺位，紧急特殊情况没有针对性的处置方法，导致一些停电事故（事件）。施工安全目标施工企业必须严格落实安全施工三级控制目标企业控制人身重伤事故、不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及主要责任的交通事故；专业工地（项目部）控制人身轻伤和重大未遂事故，不发生人身重伤和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；班组（队）控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其他一般事故。安全管理体系与例行工作一、安全管理组织体系1、安全保证体系1）由业主项目部、监理、施工承包商等单位第一安全责任人组成“项目现场安全管

4、理委员会”，并定期组织活动，及时协调解决工程建设过程影响安全施工的问题，对项目施工进程进行动态跟踪，对重大危险作业项目进行监控，对施工、监理项目部的安全管理工作进行监督。2）施工单位应成立“文明施工领导小组”，领导工程建设安全生产和文明施工管理工作；3）施工承包商必须明确安全目标，根据安全目标编制行之有效的安全保证、安全技术和安全施工措施。编制的重大施工、带电或临近带电设备作业、大件运输方案和作业指导书必须制定安全措施，符合编、审、批程序和时效；4）认真开展危险点、危险源辨识和预控工作。业主项目部定期召开安全会议、组织

5、安全检查、开展安全教育、编制施工方案，必须每周、施工和监理项目部必须每日对当前施工情况开展危险辨识，制定相关的预控措施和异常、紧急情况时的应急措施。5）运行单位必须每天对施工内容、施工范围和外包工程施工人员进行核实，并派专人监督。建设单位要加强对承包单位的监管，确保运行设备和人身安全，绝不能以包代管，失去对外包工程的管控。2、监督体系1）成立施工安全监察机构，组建施工安全管理网络、按规定配置专兼职安全员；2）加强作业现场安全监管，每个现场施工班组(队)必须分别配备一名安全、质量管理人员，分包班组（队）必须配备合格的安全

6、员；3）严格执行工作票制度，承发包工程中，工作票应严格按新《安规》要求实行“双签发”形式，运行单位和施工单位的工作票签发人应认真核对工作内容，工作范围，到施工现场进行危险点分析，制定安全措施，双方在工作票上分别签名，各自承担相应的安全责任；4）施工单位监督施工班组应严格执行安全施工作业票制度和班前“三交、三查”制度，针对作业项目和作业环境，开展危险点、危险源分析，交代安全技术措施和异常情况的应急措施。5）加强班组安全建设，按照《江西省电力公司班组安全日活动实施办法》认真开展安全活动，组织员工尤其是分包单位人员学习安全规

7、程、事故通报以及有关安全知识，提高全员的安全意识。6）反违章和隐患排查。深入现场进行稽查，排查隐患，对分包单位动态管理，对施工现场实施监控，对各类违章进行处罚。二、安全生产规章制度1、建立安全生产责任制、安全工作例会制度、安全日活动制度、安全检查制度、风险抵押金制度、安全培训制度、事故统计报告制度、考核奖惩制度、承发包管理等安全生产规章制度；2、按施工安全监理管理办法的要求制定文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理实施细则或监理细则中未含有相关内容；3、汇编国家电网公司安全文件（安全文明施工管理规定、施工安全监理管

8、理办法、数码照片资料管理办法；）三、工程招标合同分包管理1、规范工程分包。分包工程要全部签订承包合同和分包安全协议，分包安全协议内容应符合国家和公司规定。要加强分包商准入资质审核，实施安全“一票否决”。要监督检查分包单位是否存在非法转包、再分包等违规行为。（资质、合同、安全协议，主体工程分包、分包工程量不得超过30%）2、分解施工