怀柔区防汛应急预案

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1、怀柔区防汛应急预案（试行）怀柔区人民政府防汛抗旱应急指挥部二○○六年五月７目录1总则３1.1怀柔地理位置和洪水灾害特点３1.2编制指导思想３1.3编制目的３1.4编制原则３1.5编制依据３1.6适用范围３1.7防汛突发事件的分类３2组织机构与职责４2.1区防汛抗旱应急指挥部４2.2各镇乡防汛抗旱（应急）指挥机构６2.3水库防汛指挥机构６2.4区各委办局、公司防汛指挥机构６3预报、预警１１3.1降水预报１１3.2汛情防汛预警级别１１3.3防汛突发事件分级１５3.4预警响应１７3.5预警级别的变更１７4

2、应急预案的实施步骤１７4.1预案启动１７4.2应急响应１８７4.3应急响应的扩大１８4.4应急预案终止１８4.5善后处置１９4.6预案终止后的调查和总结１９5应急响应１９5.1一般防汛突发事件（IV级）的响应１９5.2较大防汛突发事件（III级）的响应２０5.2.1平原河道２０5.2.2库坝地区２２5.2.3城区２４5.2.4平原地区２６5.2.5山区２８5.3重大防汛突发事件（II级）的响应３０5.3.1平原河道３０5.3.2库坝地区３２5.3.3城区３５5.3.4平原地区３８5.3.5山区４０5

3、.4特别重大防汛突发事件（I级）的响应４３5.4.1平原河道４３5.4.2库坝地区４５5.4.3城区４８5.4.4平原地区５１5.4.5山区５３6信息管理５６6.1信息监测与报告５６6.2信息共享和处理５６6.3信息发布５７6.4新闻发布５７7保障措施５７7.1信息保障５７７7.2通讯保障５７7.3现场救援和工程抢险装备保障５７7.4后勤保障５８7.5应急队伍保障５８7.6交通运输保障５８8宣传教育、培训和演习５８8.1宣传教育５８8.2培训和演习５８9附则５９9.1名词术语、缩略语的说明５９9.2

4、预案管理５９７1总则1.1怀柔地理位置和洪水灾害特点怀柔区山区面积大，山势陡峭、沟道狭窄、地质复杂，水库多、塘坝多、泥石流易发区多、险村险户多，又地处怀柔区暴雨中心，灾情发生的局部性、突发性、危害性、残酷性极大。近年来，怀柔地区局部暴雨时有发生，由于来势猛、速度快、历时短、难以预测，常造成较严重的防汛突发事件，对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏，给人民生命财产带来极大损失。1.2编制指导思想构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升怀柔区

5、的防汛应急管理能力和综合实力。1.3编制目的为保证抗洪抢险工作及时、高效、有序的进行，提高对暴雨洪水、突发事件抢险救援工作的组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力，最大限度地减少洪涝灾害所造成的人员伤亡和经济损失。1.4编制原则按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、属地管理、发挥政府作用与广泛社会动员相结合、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。1.5编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共

6、和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和有关法律、法规、文件，制定本预案。1.6适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害，需报请区应急委员会，同时启动相应的专项预案。本预案实施的重点是全区防洪排水河道、大中小型水库及防洪工程设施；规划城区；山区洪水、泥石流易发区。全区各单位，各区域。1.7防汛突发

7、事件的分类●水库与河道洪灾。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸以及重要防洪设施发生重大险情等。●城区暴雨洪灾。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及断电、断水等生命线工程破坏引发的灾害。●城镇洪灾。主要包括镇乡城镇地区的沥涝以及与此有关的次生灾害。７●山洪灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。2组织机构与职责2.1区防汛抗旱应急指挥部当防汛应急预案启动时，区防汛抗旱指挥部即行使区防汛应急指挥部的职能。区防汛抗旱应急指挥部由指挥、常务副

8、指挥和若干成员组成。根据情况，下设办公室、技术组、物资组、抢险组、救灾与后勤保障组、宣传组和专家顾问组七个工作组。2.1.1区防汛抗旱应急指挥部的职责●研究制定应对本区防汛突发事件的政策措施和指导意见；●负责指挥本区特别重大、重大防汛突发事件的应对工作，指导、检查分指挥部、镇乡开展较大、一般防汛突发事件的应对工作；●审定分指挥部及镇乡防汛应急预案和水库等专项预案；●分析总结本区防汛突发事件的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；●负责本指挥部所属抢险救援队伍的建设和管