1.开启xxxx合作新征程.doc

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1、开启桂粤合作新征程西周之水，东周之稻；同属岭南文化圈的广西和广东从历史的长河中一路携手走来。30多年来，广东作为全国改革开放的先行区率先发展起来。山水相连的广西依偎着广东，也真切地感受着改革开放吹来的拂面清风，也分享了广东帮扶兄弟省份而无私给予的发展成果。深厚的历史渊源，鲜明的时代色彩，两广的交流应该上升到一个更高的层次——桂粤合作。而我们所处的时代坐标和当前两广的发展态势也给桂粤合作提供了肥厚的土壤。毋庸质疑，在全国来讲，广东是我国经济发展的标杆。我国的改革开放始于广东，兴于广东。广东的开放合作面向港澳台，面向世界，代表了一个

2、国家的开放合作。于是，广东深谙开放合作之道。然而历经30多年的发展，广东的经济面临“触顶”的危险。经济进一步发展所需的自身环境承载能力、能源资源供应能力、土地供应能力受到严峻挑战，日益攀升的劳动力成本也使人口红利优势消失。这些问题倒逼广东必须加快产业转型升级，必须与周边省份深入合作。而广西西南大通道和东南亚桥头堡的区位优势、丰富的资源能源、优良的生态环境、大量的土地储备、廉价的劳动力、西部大开发及沿江沿边开放等政策优势正是转型升级阶段的广东所急需的。广东转型升级所置换出来的产业落地广西，辅以先进技术的嫁接，及与广西现有生产要素的

3、结合，同样可以创造出绿色财富，延续广东的发展之势。不可否认，在全国来讲，广西属于后发展欠发达地区。开放合作从来都是广西经济增长的重要动力之一。通过开放拓展发展空间，寻求经济发展的外部动力；通过合作引入活跃经济的源头活水，增强经济发展的内生动力。对广西来讲，广东一直是最便捷、最有效的开放合作目的地。广东成熟的市场机制、雄厚的发展资金、先进的生产技术、大量的高端人才、丰富的管理经验是处于赶超跨越阶段的广西所急需的。这些生产要素的注入，不但可以实现投资拉动经济增长的目标，还可以激活区内生产要素的流动，从而为我区经济提供源源不断的发展动

4、力。桂粤两地联动发展也得到了国家层面的呼应。近年来，国家推动中国-东盟自由贸易区如期建成并加快发展，打造并完善泛珠三角区域合作平台，批复实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《广西北部湾经济区发展规划》。在国家区域发展战略指导及桂粤两省自身优势互补下，桂粤合作一步步成形。2010年8月粤桂双方签署《关于建立桂粤更紧密合作关系的框架协议》，就共同开发建设北部湾经济区、建设西江经济带、发展与东盟的合作、产业合作等七个方面达成了共识。2011年12月11日两省区签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，明确提出

5、在梧州市与肇庆市交界区域共同设立产业合作示范区。　2012年11月29日，《推进两广经济一体化发展工作备忘录》和《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》，特别试验区建设真正迈开了重要一步。  2013年5月20日，广西党政代表团赴广东学习考察，两省签署关于进一步深化粤桂合作的会谈纪要。该会谈纪要将两广合作变得可观可期，从扎实推进粤桂合作特别试验区拓展到共同争取珠江-西江经济带建设上升为国家战略、从政府层面推动产业转移合作等方面。在双方的共同努力下，桂粤合作就这样从无到有、从小到大，一点点呈现在世人面前。然而青山一道同云雨，前进的

6、道路上同样充满艰辛。放眼区外，形势并不乐观。广东省内，该省将产业转移的主阵地仍放在相较于珠三角落后的粤东西北，比如清远、云浮等市，以打造省内经济增长的新一极。广东省外，闽粤、湘粤、赣粤的合作与桂粤合作形成了竞争之势。京九线相连的江西近年来积极推动赣粤港经济加速融合；同为侨乡的福建也借势广东大力推进珠三角地区和海峡西岸经济区的协作力度；而湖南与广东早于2009年就签署了《关于进一步加强湘粤合作框架协议》，且在产业、劳务、基础设施等方面开展了卓有成效的合作。与广西一样，闽湘赣等地也已然成为广东重要的劳务用工输出地、农副产品供应地、休

7、闲旅游目的地和产业转移落户地。环视区内，环境并不理想。近十年来，广西的战略地位明显提高，发展的承载能力明显增强，经济增长率一直保持两位数，地区生产总值也已破万亿。然而，无论是建立桂粤特别试验区承接产业转移、共建北部湾城市群，还是旅游金融合作、共同开拓东盟市场，这些举措从在文件中成形到广西人民受益不是一蹴而就的，将项目、资金等从区外迎到区内，从落地或实施到产生成果，将发展成果从初次分配到再分配，这些环节成功转化的关键点在广西自身。原有思想的禁锢，体制的相对滞后，市场开放的缓慢，行业回报的低下，高端人才的缺乏，创新能力的不足，这些都

8、在影响桂粤合作的进度和质量。破釜沉舟，百二秦关终属楚。问题和办法总是共生共长。广西就是桂粤合作中事竟成的有志者。事竟成，………………………………？共识再进化、合作再出发的条件已经具备，桂粤两省智慧的选择和决断再次契合，双方合作的新征程已经开启。让我们以理性、渐进