关于加强高校固定资产管理的设想.doc

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1、关于加强高校固定资产管理的设想高校的固定资产是保证学校教学、科研、生产、行政管理、后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要条件。管好、用好高校的固定资产，是节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平的重要环节，也是推进高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。但长期以来，由于管理体制和管理意识上存在的诸多问题，使固定资产管理工作一直成为高校管理中的一个薄弱环节。虽然也进行清理，并专设部门进行管理，但总是摆脱不了前清后乱的怪圈，成为高校管理中的痼疾顽症。随着我国高等教育体制改革的不

2、断深化．特别是近几年来，在教学规模迅速扩大．办学经费又比较紧张的情况下，如何健全对固定资产的约束机制和提高使用效率，就成为一个重要的议题。本文对如何加强高校固定资产的管理，努力提高使用效率谈一些自己的粗浅看法。一、高校固定资产管理的范畴及管理现状第18页,共18页高校国有资产管理是对学校占有或使用、法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的管理，包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资的管理。高等学校固定资产的管理，概括地讲就是对院校设备的购置和使用等进行合理的计划安排，以尽量少的设备投资费用来保证满足高校教学、科研和后勤的需要

3、。高校固定资产从部门上划分可以分成四类：教学、行政、科研、后勤；按类别上可以划分为五类：仪器设备、家具、房屋建筑、图书、车辆。长期以来随着高校教学科研需求的不断增加，高校的固定资产投资额相应增加，其投资方向有：高校的基本建设投资、学科的基础设施建设、重点实验室的投入、重要教学科研仪器设备的购置，其资金来源有国家各级财政的预算拨款，有国家各部委的专项拨款，有高校的自筹资金，有科研经济合作单位的经费投入，有商业银行和民办银行的贷款，有国内外企业、个人的各种捐赠款。这些多渠道筹措资金添置的固定资产，都应纳入学校固定资产管理的范畴，由学校统一

4、领导归口分级管理。近年来高校固定资产的管理正逐步向规范化、科学化、现代化管理方向发展。具体表现在：1.高校固定资产管理正从“多头管理”向“统一领导、分组管理”转变。2.高校仪器设备等大宗物资的采购已逐步实行政府采购、统一采购，采购管理得到了加强。3.许多高校正加大力度清产核资、摸清家底，强化管理防止资产流失，提高使用效益。4.计算机已广泛应用于固定资产管理工作中，使高校固定资产管理办法、手段日趋优化。第18页,共18页国家通过财产清查、财产登记等手段来摸清家底，督促高校加强固定资产管理，收效很大。但是根据调查显示，不少高校在固定资产管

5、理上，沿用原高校固定资产管理办法，基本上是一级核算，二级管理。在帐务上分为三级管理即财务部门设总帐、资产管理部门设分类帐、使用单位设明细帐；在实物上实行资产管理部门和使用部门进行二级管理，这种管理方法存在许多问题。二、高校固定资产管理中存在的问题固定资产的管理按照时间的顺序可以简单划分成三个阶段，首先是固定资产的购置和验收，然后是使用和管理，最后是处理。存在的问题也可以从这三方面概括：（一）.从购置和验收方面：审批制度把关不严，固定资产重复购置严重。有些高校缺乏严格的资产管理制度，购买时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性

6、和随意性，长期以来，由于高校固定资产是无偿供给，使用部门不承担经济责任，购置固定资产只从本部门使用角度考虑，缺乏对固定资产投资成本核算和统筹规划，导致设备的低效使用。在高校的固定资产中，除了少数大型仪器设备在部分地区实行共用外，绝大部分都属于各部门所有，由各部门管理。拥有者为了自己的使用方便而不愿共用，而未拥有者因得不到及时使用，想方设法筹措资金重复购置，因而造成不应有的浪费。购置固定资产时缺乏计划性，财务部门只掌握预算指标，而没有审核固定资产购置计划，只要有预算指标就给拨款，使固定资产管理部门不仅可以随意挪用资金，而且还会出现购入固

7、定资产不入库，造成管理混乱等现象。（二）.从使用和管理方面：1.设备利用率不高，资产闲置较多，资源配置能力不强。第18页,共18页高校固定资产的使用效率普遍偏低，造成固定资产使用价值的浪费。有的大型设备购进后却不能物尽其用，有的甚至闲置，当摆设;有的是几个专业几个系同时购进一种设备，而无需同时使用,如多功能电化教研设备、摄像机等好多大型精密仪器，投入较大的资金，却不能完全发挥其使用效益，并且很多设备又很快更新换代被淘汰掉，造成不必要的浪费。不少高校在资产管理中，普遍存在只注重保证资产安全，不讲究资产利用效率；只重视预算经费的安排，不重

8、视实物管理的问题。如这几年各部门争购计算机，而不少使用效率并不高，甚至长期闲置，空摆了几年报废后再买新的，这样无疑会使固定资产的无形损耗加大，造成资金的极大浪费。高校只注重经费的预算安排，对已经形成的实物性资产如何做到集