《行业投向指引》51.战略性新兴产业2015年政策及投向指引

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1、51.战略性新兴产业2015年政策及投向指引一、适用范围根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和国家统计局《战略性新兴产业分类（2012）》，现阶段战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个产业，其重点细分行业及涉及我行的行业分类情况如下表示：序号产业重点细分行业涉及交行行业1节能环保节能、资源循环利用、环保机械、燃气和水、水利环境管理、电子、科技文化、石油化工、建材、批发等2新一代信息技术下一代信息网络、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业电子

2、，电信和电信服务业，电子，科技文化3生物生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造农林牧渔业，医药，石油化工4高端装备制造航空装备、卫星及应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备和智能装备制造机械，船舶，电子5新能源核电、风能、太阳能、生物质能机械，电子，电力，建筑，光伏6新材料新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料石油化工，建材，钢铁，有色金属7新能源汽车当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车汽车，电子，机械二、近期行业运行特征及政策要求（一）行业总体运行情况1.在政策利好形势下，产业总体发展态势较好。近年来国家政策资金扶持力度逐步加大，为

3、新兴产业发展营造了良好的政策环境。如国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，其中涉及新一代信息技术等新兴产业的行政审批也同期放宽。全国高技术产业发展工作会议和战略性新兴产业发展部际联席会议第二次会议明确提出要加快发展新兴产业，使其成为新的经济增长点。各部委也相继出台政策，如工业和信息化部等14部门联合下发《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》，国家发改委、财政部、工信部联合印发《海洋工程装备工程实施方案》，工信部印发《2014年物联网工作要点》等，促进新兴产业的发展。12月5日中央政治局会议提出逐步增强战略性新兴产业和服务业的

4、支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。各地也结合产业发展的需要，出台了系列促进新兴产业发展的政策措施。如北京印发《北京技术创新行动计划（2014-2017年）》、《进一步促进软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》；上海出台《关于加强上海市战略性新兴产业知识产权工作的实施意见》、《节能改造服务规范》；江西召开战略性新兴产业推进工作会等。在政策利好下，各地新兴产业发展势头良好。如2014年一季度，四川省六大战略性新兴产业实现产值同比增长15.3%；江苏南京江宁区十几个智能电网项目相继开工投产，上半年，智能电网产业产值预计完成400亿元，同比增长

5、超20%。2.商业模式创新推动新兴产业加快发展，同时行业涵盖面广，重点行业分化趋势明显。战略新兴产业各子行业积极创新商业模式，有效推动新兴产业加快发展。合同能源管理模式日益成熟并在多个领域得到应用，如浙江绍兴供电公司采用合同能源管理形式签订汽轮机改造、余热发电等多个节能改造项目，广东中山、浙江海宁、四川绵阳、湖南岳阳等纷纷引入合同能源管理模式实施城市照明节能改造。新能源汽车试点城市探索多种应用推广模式，比如深圳采用充电站特许经营以及融资租赁、车电分离、充维结合的办法推广新能源公交车。互联网技术催生增值服务新业态。战略性新兴产业涉及七大领域，且行业

6、边界和内涵还在不断延伸和丰富中，各领域技术成熟度、市场成熟度、市场集中度、行业构成等存在较大差异。如节能环保、工业机器人、新能源汽车等行业受政策支持力度加大推动，呈现高速扩张态势。生物医药、碳纤维等行业因投入、技术、周期、审批等因素制约，总体保持稳定发展。智能手机、家用视听、光伏等行业受市场需求、贸易环境等因素影响，仍处在调整期。3.行业总体成熟度不高，发展还面临着诸多问题。战略性新兴产业虽前景广阔，但当前总体产业成熟度不高，发展中仍面临诸多困难和问题。目前主要存在以下潜在风险：一是政策性风险。虽国家产业政策推进力度较大，但细分领域管理体制改革仍

7、相对滞后，相关配套政策和措施有待进一步完善。战略新兴产业总体对地方政府依赖度高，一方面受政府支持意愿和力度的影响，一方面也容易在地方政府投资冲动下引发部分行业领域出现产能过剩，如风电设备、光伏制造等。二是经营性风险。战略新兴产业领域企业间竞争日趋激烈，竞争实力较弱的的企业面临较大挑战；市场需求仍具有明显的不确定性，目前国内新兴产业市场发育程度较差、有效需求不足，不少产品主要依靠国外市场。三是技术性风险。战略性新兴产业仍在起步阶段，技术标准体系尚未建立，技术路线也存在一定的不确定性，研发和创新风险较大。且目前国内新兴产业企业创新能力不强，关键核心技

8、术掌握较少。四是财务性风险。战略新兴产业多属资金密集型产业，前期研发和市场拓展成本高，企业在一定阶段内普遍资金压力较突出、生产销售情况不