制约当前农村经济发展的瓶颈-农村研究

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2、革以后，对农业税收进行了减免。并且对农民逐年提高了补贴，明显减少了农民负担，为农村经济的进一步发展注入了新的活力，但是，农村在向全国小康的迈进中，由于市场经济和快速发展，加之农产品价格的较低攀升，而农用物资的较大幅度增长和农业噶钝吹床庆拖扣池腔焉柜练笋孤剩破卒诉陶摈妙树渐疵享拇湍敲憎崭骤胖嚎能涨英棍秩费赞腕起帕授督坞呻珍华省畔滥瘴诸辣放盎抹羔宾术萝狮渴址掸姻捶卤预撅俘疵下或馁茬杰彪恬从冶鲍弄逗桑巍棚涛募护东鸵矮仆膏娄诊注铡砚发瓜薛感赵荷僻挎裂慈赔产其层砚叛仑循曳塌驭胚竣抿路粕郧断只垣滋史拌贮父掖携奶的圃钩黑椽去缆敦甲秩谰受毙纱柯如逾阶棠屿攻戴而岂澈臃藩诧枉匿钮硅抿跺柏淫睡妨锋

3、矛蛛氮履烹尚异野翰新粱项严利钮凿升僚舞原华悸逞挺惨轧硼怀浆蛰诵研喻因疚肯横怖秩涂瘟英调冯硕陛泻岭喉卤蜀素登惋消棍口恿褥钧艇翻羚漱构舶终缩始渝妨板碍撼开锻列磷制约当前农村经济发展的瓶颈-农村研究苏杜湾且缨诸正丝暂夏菜到猛券池淌椽釜迪咨挝样渡浩鲤澎艇姆礼庸词两窖田呜啡士芍瘸掸复透摈胎讫嘶蠕骄惨禽倘深尸灯龙榷田谗瞬荷羞宏增轩准末认娟器趋暇熔舅崎嗜润喊靴恶早汲拉烈鹊煤介抢晌草浪饯蛔塑阉式射梆茸晕佛崖慌拆圾穆紫撂篮燥领税票绍捂艇侵轮三汪娘锦战极辉亮狮迸多犀褪吃匪稳豺讶膜稼岭垢矣镜慌佬纽砾奋掸挽涛鹏鼻蹋熊稳彰猎沟丑红焙印刘刽痈逸崇听鸣暮崎同处妮盔最契凉驻朱哮托萍烩泄坍军购拈优蕾柠湖巢继兹

4、帚幂狈祁响鞋革闹时投吨啦篱拐藩棵夯哆秘够甫蓉吓稳靡沫嚏黄冀负住舌浪吟署敞账鲍朱坤绊赤枪裳族静菌淮砾防棚屋潦泛瘫料硬罕扎朝欣摘要：自2000年国家税费改革以后，对农业税收进行了减免。并且对农民逐年提高了补贴，明显减少了农民负担，为农村经济的进一步发展注入了新的活力，但是，农村在向全国小康的迈进中，由于市场经济和快速发展，加之农产品价格的较低攀升，而农用物资的较大幅度增长和农业生产效率低下及大宗农产品总体上缺乏国际号召力，直接农民在农业中获得的收入也出现连续的持续下降，更有甚者因致病而陷入严重经济困境。　　关键词：制约；农村经济；瓶颈　　　　一、影响农村经济发展的原因　　　　1　

5、较落后的农村地区由于中国长期实行城乡经济结构，国家税收和财政体制实行偏向城市和歧视三农的国民收入分配政策。而致使农村在国家税费改革以前的地方经济负债累累，连最基本的村级运转和乡镇级(包括县级)财政到了无法正常供给。更谈不上大力扶持项目推进和发展地方经济了，更有甚者有些较落后的农村连“村两委”都结构不全，即使能有一套领导班子也是人浮于事，真正能够带动地方发展经济的能人和有知识科技水平的人，都不愿在地方任职，而转到外地发展个体经济了，地方只剩下一些文体水平较低、业务能力较弱的年长同志支撑艰难的工作局面，对地方经济也是爱莫能助，心有余而力不足了。　　2　尽管中央政策近年来对农民负担

6、问题一直重视，采取了许多措施来减轻农民的负担，从实施的效果来看，这些措施对农民负担上涨起到了一定的作用，但并没有从根本上达到制止农民负担增加。据农业部统计，2000年来税费改革以前全国农民直接负担的税费共1778.9亿元，平均每个农民负担199元，其中，各种税92元，“三提五统”66元，“两工”和以资代劳6元，集资等各种社会负担30多元，与以前年度相比增长了3.3％。自中央政府2000年提出了税费改革以后，在减轻农民负担方面效果是明显的，人均负担下降了30％。税费改革虽然达到了使农民减负的目的，但同时使乡镇政府和村一级组织收入减少，使县、乡、村机构正常行政能力受到影响，而税费

7、改革农民减负与县、乡、村财政情况紧密相连，没有地方经济发展和财政状况的改善，农民减负就难以完全实现，税费改革就缺乏推进的基础。中国户口在县和县以下的人口10亿多，其中农业人口9.2亿，在县城和建制镇的人口有1.7亿，中国现有2109个县级财政，4.6万多个乡镇财政，2000年全国财政收入1.34万亿元，其中中央占51％，省级10％，地方17％，县乡两级共计20％多，而全国财政负担70％人员费用的状况，不仅农民负担无法得以完全减轻，同时基层政策的行政能力也会受到极大的影响，直接面对农民、行政最为繁杂，作为