脱贫攻坚政策应知应会手册

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1、脱贫攻坚政策应知应会手册为深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，进一步把中央、省、市脱贫政策宣传好，使干部熟练掌握政策、群众全面知晓政策，在发放《脱贫攻坚政策汇编》《扶贫政策明白卡》《精准扶贫100问》《扶贫开发知识手册》等宣传资料的基础上，特制定脱贫攻坚应知应会手册。一、脱贫攻坚重要名词1.扶贫四问：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。2.“五主五包”责任制：“五主”为党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”为省领导包县、市（州）领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。3.“五个一批”：发展生产脱贫

2、一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。4.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准。5.“一达标两不愁三保障”：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。6.“两率一度”：精准识别“漏评率”、精准退出“错退率”和帮扶工作“群众认可度”。考核指标：“-15-漏评率”下降到2%以下、“错退率”下降到2%以下、“群众认可度”提升到90%以上。7.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困

3、发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。8.五步工作法：政策设计、安排部署、干部培训、督促检查、追责问责。9.农业产业结构调整“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。10.“四场硬仗”：一是基础设施建设硬仗、二是易地搬迁扶贫硬仗、三是产业扶贫硬仗、四是教育医疗住房“三保障”硬仗。11.“113攻坚战”：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。12.贫困村出列“五通四有”标准：贫困发生

4、率下降到3%以内，达到“五通四有”标准。即：村村通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。13.贫困户脱贫“四有五覆盖”标准：在以贫困户年人均可支配稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用“-15-四看法”进行比照，按照“缺什么补什么”的原则，达到“四有五覆盖”标准。即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救

5、助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。14.精准扶贫四看法：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。15．易地扶贫搬迁“六个坚持”：坚持省级统贷统还；坚持以自然村寨整体搬迁为主；坚持城镇化集中安置；坚持以县为单位集中建设；坚持让贫困户不因搬迁搬迁而负债；坚持以产定搬、以岗定搬。16.易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个

6、场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。17.四重医疗保障体系：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。18.精准识别主要程序：农户申请、入户核查、三级比对、民主评议、一榜公示、乡镇审核、二榜公示、县级审批、三榜公告、签字确认、录入系统。19.精准退出主要程序：小组提名、入户核查、农户确认、民主评议、一榜公示、乡镇核准、二榜公告、脱贫销号。-15-二、精准扶持政策贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。（一）教育精准扶贫享受对象：在普通高中、

7、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。1.普通高中“两助三免（补）”：标准为4660元/生.•年。构成是：①国家助学金，标准为2000元/生.年；②扶贫专项助学金，标准为1000元/生.年；③免学费，760元/生.年；④免教科书费，标准为400元/生.年；⑤免住宿费，标准为500元/生.年。2.中职学校（一、二年级）“两助三免（补）”：标准为5900元/生.年。构成是：①国家助学金，标准为2000元/生.年；②扶贫专项助学金，标准为1000元/生.年；③免学费，2000元/生.年（三年）

8、；④免教科书费，标准为400元/生.年；⑤免住宿费，标准为500元/生.年。3.普通高校“两助