工程量清单计价模式下施工合同管理探析

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1、工程量清单计价模式下施工合同管理探析工程量清单计价模式下施工合同管理探析工程量清单计价模式下施工合同管理探析工程量清单计价模式下施工合同管理探析　　〔内容提要〕随着经济社会的不断发展，房地产开发过剩的积累导致建筑行业面临严重挑战，施工技术亟需改进、管理精细化程度更要提高。本文基于工程量清单计价这一模式，阐述施工合同管理现状，系统分析了施工合同管理在投标、签订、旅行、索赔阶段存在的问题和相关解决对策。研究表明：施工合同管理水平的提高能最大限度地维护施工企业的利益，提升企业的管理水平。　　〔关键词〕工程量

2、清单计价；施工合同；合同管理　　当前，随着房地产开发过剩的累积，建筑行业正面临着严峻的转型考验，施工技术亟需改进，管理精细化程度要求也不断提高，施工合同管理是工程项目管理的重要组成部分，贯穿着工程项目的全寿命周期，如何进一步提高施工合同的管理水平，成为了行业的热门话题。工程量清单计价模式符合市场经济的需求，它具有反映市场规律、合理分担风险、利于企业自主报价等优点，是建筑行业走出国门和国际接轨的重要基石，但由于我国施工合同管理起步较晚，施工合同示范文本与工程量清单计价模式不匹配，导致施工合同管理水平不高

3、，不仅影响工程项目的施工进度、延误工期，还可能造成更大的经济损失，所以我们基于工程量清单计价模式，对施工合同管理进行研究是非常必要的。　　一、工程量清单计价模式下施工合同管理现状　　1.建筑市场法律、法规不完善。《合同法》和《建筑法》等法律、法规还不是很完备，由于新的工程量清单计价模式的出现，相关法律、法规更新不及时，明显存在部分法律、法规跟不上市场变化的现象，甚至还存在一些大的疏漏，最终造成了法律和建筑市场不匹配的局面。　　2.市场行为不规范。在建筑市场中，随着工程量清单计价模式的推广，使得各承包商

4、之间竞争激励，发包人利用市场的优势地位，就拟定一些苛刻的合同条款，承包人为了取得项目只能被迫接受。而且发包人在合同的履约阶段随意性很强，经常出现违反合同约定、不按合同要求履约的现象。　　3.施工企业合同管理人员缺乏，管理水平较差。在工程量清单计价模式下，施工单位为了在投标里面获得中标资格，通常情况下都会偏向于重视建筑工程的投标以及合同签订的事项，然而协约内容履行的时期，工程量清单漏项或更改的事件时有发生，但是由于施工企业法律意识淡薄，合同管理人员相对缺乏，对建筑工程的施工情况没有进行严格的监控，出现可

5、以索赔的事件也不懂得及时索赔，合同管理水平较差。　　二、工程量清单计价模式下施工合同管理存在问题　　1.施工投标阶段。施工合同在准备阶段存在的问题有两点：一是施工企业没有自己的企业定额。由于施工企业没有企业内部定额，就会造成在投标时盲目报价，不利于提高企业自身的竞争力，如果报价过低还会增加施工的难度。二是有些承包商在投标时互相勾结，存在严重的串标现象，串通投标这一类违法行为不但让其他投标企业的经济利益受到一定程度的损害，同时给建筑市场的发展带来了严重的负面作用。　　2.施工合同签订阶段。正是由于所有工

6、程都具有一定的风险，施工方和业主方如何合理分担施工风险，也成为合同签订阶段的主要问题。工程量清单计价模式在合同签订阶段，合理分担了双方在工程量改变上的责任，但也出现了其他问题，如合同文本不规范、合同主体不当、合同文字不严谨、违反法律法规造成合同无效等。　　3.施工合同履行阶段。我们国家目前在合同履行阶段还存在一些问题：缺乏对合同履约担保能力的鉴别、缺乏对合同的主动管理意识、缺乏对合同管理进行业务指导、缺乏专业的合同管理人员等。还有一些建设单位故意拖延发放工程款，造成施工单位没有充足的工程款，不但影响了

7、施工的进度，还有可能面临建设单位对工期要求的一系列索赔，这些都是由于对施工合同管理缺乏认识造成的，如果合同管理人员具备合同管理的相关知识，这些问题都是可以避免的。　　4.施工合同索赔阶段。索赔是工程项目的一个重要阶段，施工合同是索赔事项中至关重要的依据，它和索赔有着十分紧密的联系，在市场经济的竞争下，索赔能力是衡量项目能否盈利的重要依据。但是由于施工单位对索赔缺乏深入的认识，不了解索赔的程序，在施工合同的订立过程中，没有考虑到可发生索赔的各种事项，从而当索赔事件出现时，没有足够的合同依据，导致索赔机会

8、的丧失，甚至巨大经济损失。　　三、完善工程量清单计价模式下施工合同管理问题的相关对策　　1.施工投标阶段。一是作为施工企业应建立企业定额，减小投资报价的盲目性，提高企业竞争力；二是建立企业的诚信档案，对有串标以及暗箱操作的施工单位公示其不诚信记录，用舆论和法律手段进行惩罚；三是整顿建筑市场，加强对投标过程中承包商串标的打击力度，让承包商在投标过程中不敢违规，从而放弃侥幸心理，规范运作。　　2.施工合同签订阶段。我们国家政府的相关部门应该完善合同规范文本，