安徽富民强县实施方案

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1、科农社〔2006〕168号　各市科技局、财政局：为了贯彻落实科技部、财政部《关于印发科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）的通知》（国科发计字〔2005〕264号）和财政部、科技部印发的《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》（财教〔2005〕140号）的精神，省科技厅、省财政厅共同组织制定了《安徽省科技富民强县专项行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》印发给你们，请各市根据科技部、财政部的要求和《实施方案》的精神，结合本市的实际情况，采取有效措施，切实做好本市的专项行动实施工作。二○○六年九

2、月十八日　安徽省科技富民强县专项行动计划实施方案安徽省科技厅安徽省财政厅为进一步发挥科技在促进农民致富、财政增收中的重要作用，推进县域经济发展，根据《科学技术部、财政部“科技富民强县专项行动计划”实施方案（试行）》的要求和省政府颁布的《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》的精神，特制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。一、指导思想、原则与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以实现农民增收致富和壮大县域经济为宗旨，以重点科技项目为载体，培育、壮大一批具有较强带动能力的区域特色支柱产业，进一步健全科

3、技服务网络体系，强化县（市、含区，下同）科技公共服务能力，提高科技对县域经济社会发展的支撑能力，探索建立科技富民强县的长效机制，示范带动全省县域经济发展和社会主义新农村建设。（二）指导原则1、统一部署，分步实施。根据各地区域特色和产业与科技工作基础，在今后5年内进行统一部署，每年度选择不同类型的、具有示范带动作用的4—5个县（市）作为试点县（市）及重点科技项目，上报科技部、财政部批准后，组织实施。2、因地制宜，突出重点。充分调动科研院所、大专院校、专业经济合作组织、龙头企业、农户等各方面积极性，利用适应市场需求、符合当地

4、特色、形式多样的运行模式，找准支柱产业，选准科技项目，推动农业结构调整和中小企业集群发展，扩大农民就业空间和县域经济实力。3、集成资源，强化投入。建立以财政投入为引导的多元化投入机制，有效集成中央和地方相关科技、人才、资金等资源，调动各方力量加大投入共同支持专项行动计划的实施。4、专款专用、保证成效。专项资金必须按规定的开支范围使用，不得用于与专项计划无关的开支。建立专项行动计划的省、市、县、乡镇分级管理制度和立项、实施、验收的动态管理机制，加强对项目预算执行情况和使用效果的监督管理，提高资金的使用效益。（三）发展目标省

5、科技厅和省财政厅每年启动一批科技富民强县试点县（市），实施一批重点科技项目，集成推广一批先进适用技术。经过3—5年的努力，支持20个试点县（市），以科技项目为载体，发挥示范引导作用，指导全省科技富民强县工作顺利实施。1、提高县（市）转化推广科技成果的能力，为县域经济的快速发展提供先进适用的技术成果，推动具有区域特色的块状经济的形成与快速发展；2、培育具有较高科技含量和市场竞争力的特色支柱产业，围绕特色支柱产业促进基地建设和产业结构调整，增强龙头企业科技实力和带动农民增收能力，推动中小型企业集群发展，壮大县域经济；3、提高

6、农民依靠科技增收致富的能力，提高专项行动计划科技项目辐射区农民人均纯收入的水平；4、加强科技信息平台建设和科技培训工作，建立健全农业科技园区、农业科技专家大院、科技特派员和科技下乡等科技服务体系，提高科技公共服务能力，为基层提供有效的科技服务；5、探索建立科技富民强县的长效机制。二、主要任务围绕培育特色产业，壮大县域经济的科技需求，以科技项目为载体，调整产业结构，发展优势和特色产业，推进“一镇一品”、“一村一品”，带动农民致富和财政增收。（一）引进、推广、转化与应用先进适用技术成果，调整产业结构，培育特色产业，形成块状经

7、济。根据当地社会经济发展对重点科技项目的技术需求，在推动产学研有效结合的基础上，有针对性地引进大专院校和科研院所的先进适用技术成果，在示范的基础上，向周围企业和农民辐射推广应用，促进基地建设和产业结构调整，发挥技术成果在农民增收和企业发展中的有效促进作用。（二）推动中小型企业集群发展，培育和壮大县域特色支柱产业。依据资源优势和产业基础，以重点科技项目为载体，带动县域特色支柱龙头企业和县（市）财政支柱的科技型中小企业集群发展，培育和发展县域特色支柱产业，增强龙头企业科技实力和带动农民增收能力，创造新的经济增长点。支持科技先

8、导型企业集群发展，开发出一批科技含量高、具有较强市场竞争力的拳头产品，成规模地提高主导产品质量，拓展市场空间，带动财政增收。（三）创新科技工作机制，组织开展科技培训。围绕专项行动开展形式多样的面向广大农民的实用技术培训和面向企业劳动者的技术培训，大力提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。引