黄柏山管理处黄柏山村乡村旅游富民工程规划实施方案

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1、黄柏山管理处黄柏山村乡村旅游富民工程规划实施方案一、规划区概况（一）规划实施单位（1）实施单位：商城县黄柏山国家森林公园管理处（2）项目法人：廖家福（3）建设性质：新建（4）所属行业：服务业（二）实施背景2015年1月，为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）及《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会〔2014〕2344号）的精神，河南省发展改革委、河南省旅游局、环保厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、扶贫开发办公室、文物局八

2、部门联合下发《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫有关工作的通知》（豫发改服务业〔2015〕94号），以实施乡村旅游富民工程，扎实推进旅游扶贫工作。18黄柏山国家森林公园作为商城县唯一的一家国家4A级景区，自然景观和人文景观丰富，吸引着大量的游客。为进一步落实省把部门《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫有关工作的通知》的要求以及商城县为委、县政府提出：“整治农村环境、建设美丽乡村、文明城镇”的建设目标，结合《商城县“十三五”规划》、《商城县乡村旅游扶贫重点村扶贫实施方案》，依托黄柏山独特的资源禀赋，突出品牌塑造与品牌带动战略，以5A级景

3、区创建工作位契机，加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，大力建设乡村旅游产品体系，突出生态、乡村、文化三大主题，形成“生态旅游”、“乡村旅游”、“文化旅游”三大精品，完善旅游接待设施，优化旅游发展环境，延伸乡村旅游产业链条，塑造旅游品牌形象，显著提高乡村旅游产业经济效益。（三）规划实施范围与容量1、实施范围本规划实施方案涉及规划范围为黄柏山管理处黄柏山全村，总规划面积7.34km2。2、规划容量根据黄柏山景区旅游发展的相关数据，结合黄柏山村在黄柏山国家森林公园景区旅游业发展中的作用和地位，确定2016年黄柏山村的游客接待量约

4、为20万人次，到2020年，该村的游客量将突破50万。18（四）编制依据（1）《中华人民共和国旅游法》（2013年）；（2）《中华人民共和国环境保护法》；（3）《中华人民共和国城乡规划法》；（4）《中华人民共和国森林保护法》；（5）《中华人民共和国自然保护条例》；（6）《中国旅游业发展“十二五”规划纲要》；（7）国务院《关于加快发展旅游业的意见》；（8）《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》；（9）《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）；（10）《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知

5、》（发改社会〔2014〕2344号）；（11）河南省发展改革委等八部门联合下发的《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫有关工作的通知》（豫发改服务业〔2015〕94号）；（12）《河南省旅游发展总体规划（2006-2025）》；（13）河南省人民政府（豫政〔2001〕28号《关于加快旅游业发展实施方案》；（14）《商城县旅游总体规划》（2003年）；18（15）《黄柏山国家森林公园建设总体规划》；（16）《商城县黄柏山村“美丽乡村”建设规划》；（17）《商城县黄柏山管理处所在地美丽乡村建设规划》（五）规划区（项目区）概况黄柏山村距商城县城

6、56公里，现有10个村民组，人口1200余人。村内水源丰沛、竹茂林密、植被良好，森林覆盖率达到97%以上。依托丰富的自然景观及人文景观，在黄柏山管理处旅游开发的推动下，通过大力开发旅游景点，完善道路交通，成功开发出了黄柏山国家森林公园景区，叫响了黄柏山品牌，实现了较好的经济和社会效益。现今，黄柏山景区成为商城县唯一的一家AAAA级景区，并日益被人们所熟知。（六）规划实施期限本实施方案实施期限为5年，起止时间为2016年-2020年。二、必要性与可行性分析（一）必要性黄柏山国家森林公园景区作为一个国家AAAA级景区，经过近几年的发展，乡村旅

7、游已逐步走上正轨，也带动部分群众走上了脱贫致富的路子。随着黄柏山景区的不断开发以及品牌的叫响，黄柏山村旅游接待人数逐年增加。然而18，该村相关旅游公共服务及基础设施却无法满足快速增加的游客量及需求量，成为制约村域旅游经济发展，农民脱贫致富的瓶颈问题，其存在问题主要有以下几个方面：1、村内仅旅游主干道路为近年新修高标准道路，但分支道路硬化不够，且绿化亮化工程不足，影响旅客出行与游客旅游体验满意度。2、旅游接待设施——虽随着近几年旅游开发，部分农户纷纷开设农家宾馆，但依然无法满足需求，且设施不足、标准低，亟待升级改造，以提高服务水平与质量。3

8、、村内旅游娱乐设施基本没有，文化娱乐项目缺乏，游客可参与性差，旅游消费带动低。4、村内基础设施以及公共服务类设施不足，随着品牌的叫响，黄柏山村年接待游客量日增，现有的停车场以及卫生公厕等建设已