杭州市发展总部经济的基本构想和政策建议

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1、杭州市发展总部经济的基本构想和政策建议[阅读：543 次]日期：10/05/04  来源：[字号：大中小]提要:随着中国经济的快速发展和对外开放进程的不断深入，总部经济日益成为理论界和决策层关注的焦点。杭州凭借自身独有的优势，近几年来总部经济已初具规模，对杭州经济的发展起到了很大的推动作用。本文立足杭州，对其发展总部经济进行了展望，提出了杭州发展总部经济的基本原则，明确了企业总部的定位以及杭州发展总部经济的重点，并在此基础上提出了主动对接上海、积极参与长三角的合作与交流、进一步改进和完善城市交通设施、建立和完善相关配套设施以优化人居环境、制定系列发展总部经济的优惠政策等对策建议和

2、保障措施。关键词:杭州总部经济基本构想对策建议作者王斐波，浙江工业大学教授；吕宏芬，浙江工业大学副教授（邮政编码310014）。总部经济是在信息技术快速发展的背景下，企业组织结构发生深刻变化，企业总部与生产制造基地空间分离，企业总部在中心城市聚集而产生的一种新的经济形态。总部经济是经济全球化大背景之下的一种客观的经济现象，也是当代大型企业集团自身发展的内在要求和客观需要。总部经济具有税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、就业乘数效应和社会资本效应等综合经济效应，对区域经济的发展具有强大的推动作用。我国总部经济现象始于20世纪90年代中期。进入新世纪以来，随着中国加入WTO和对

3、外开放进程的深入，特别是总部经济理论的提出，使总部经济进入到政府与市场相互借力，由被动到主动、由自发到自觉的快速、全面发展的新阶段。杭州作为浙江的省会城市，其良好的区位优势和便利的交通网络设施、高素质的人才资源和科教资源、多元文化的社会氛围、良好的法律法规环境以及围绕总部的专业服务支撑体系，为杭州发展总部经济提供了良好的基础条件。近年来，杭州市委、市政府高度重视总部经济的发展，据不完全统计，目前总部迁杭的大企业集团中有广厦、康恩贝、美都、盾安、中义、吉利、圣奥、合盛、荣安、苏泊尔等企业（集团）100余家，主要为省内民营企业和上海、北京企业，集中在滨江、钱江新城和上城、下城等区块，

4、投资总额逾百亿元。另外，如信雅达、恒生、华为3COM、韩国三星研发分中心、印度塔塔、摩托罗拉、诺基亚、神州数码、美国马尼托瓦克、新加坡腾飞置业等也在杭州高新区建立区域总部。同时，像浙江省交通投资集团、浙江新大集团等众多省属企业的总部也设在杭州。总部经济已对杭州社会经济发展起到了积极的促进作用，不仅给杭州带来了大量的税源，而且随着企业核心机构的进入，对杭州的产业发展和技术创新也开始发挥巨大的推动作用。但是，如何更好地发展杭州市的总部经济，仍然是一个重要课题。一、加快发展杭州市总部经济的基本构想（一）发展总部经济的原则当前，杭州市培育和发展总部经济，推进总部经济基地建设，必须坚持和落

5、实科学发展观，按照因地制宜、因势利导、统筹安排、突出特色的原则，主要考虑搞好四个结合：立足当前与着眼长远相结合。既要突出重点、有所作为地推进基础设施、公用事业和一批总部办公楼项目建设，又要切实做好中央商务区的建设。发挥优势与错位发展相结合。坚持扬长发展、错位发展策略，把发展“浙商企业总部经济”、“特色产业总部经济”作为区域总部经济的主要定位。政府引导与市场运作相结合。发挥政府在统筹协调、科学规划、政策导向以及营造环境等方面的作用，同时着力引入市场竞争机制，引导各类总部经济资源在杭州总部功能区聚集。留住总部与引进总部相结合。既实施本地企业“留根工程”，推动本区规模企业、品牌企业、优

6、势企业总部性质机构率先进入总部集中区，又要实施各类外埠企业“引根工程”大力吸纳各类外埠企业、境外企业来杭州设立地区总部、分支机构或办事处。（二）明确企业总部的定位1.重点引进省内大中型企业，全力打造浙商总部。浙江是民营经济的大省，据浙江工商局最新发布的“2006年度浙江民营经济发展报告”显示，浙江已有私营企业40.6万家，带动508.6万人就业；个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等最能反映民营经济综合实力的指标，浙江继续位居全国第一。2006年，全省生产总值15649亿元，比上年同期增长13.6%，其中民营经济占到71%以上。在全国民营企业500强中，浙江

7、占203席，总量居全国第一；中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强，浙江占19席；全国民营企业自主创新十大领军人物，浙江有四位。到2006年底，浙江省有私营企业注册资本（金）6936.7亿元，分别比上年底增长13.2%和34.%。个体私营经济创造总产值12546.9亿元，比上年增长8.8%。但是在激烈的市场竞争中，仅有少数民营企业能够脱颖而出，众多民营企业的发展壮大还面临着难以克服的地域性因素，当地方资源要素有限、企业发展的瓶颈没法解除时，总部迁移便为顺理成章的事情。对于浙江