益阳市文化产业发展规划

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1、益阳市文化产业发展规划（2010-2015）（征求意见稿）文化产业占地少、污染少、能耗低、附加值高，具有规模化、集约化特征，是朝阳产业。近年来，我国出台了支持扶持文化产业的各项政策，文化产业蓬勃发展，尤其是胡锦涛总书记于今年7月23日中央政治局第二十二次集体学习时的讲话强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族的伟大复兴，文化产业迎来一个跨跃式发展的春天。为促进我市文化产业快速发展，根据省委、省政府《关于印发〈湖南省文化强省战略实

2、施纲要〉（2010—2015年）的通知》（湘发[2010]4号）和《湖南省文化产业振兴实施规划》（2009—2011年）制定本规划。一、基本情况截止2009年底，全市文化产业单位为6775家，从业人员31577人，文化产业总产出466702万元，文化产业增加值为141676万元，占GDP的2.4%。（见表1）（一）主要特点：1、文化产业增加值稳步增长，2004年，全市文化产业增加值为6.35亿元，到2009年增至14.16亿元，6年来增长了123%。平均每年增速为20.5%。2、重点文化产业行业初具规模。全市已初步形成了新闻服务，出版发行

3、、版权服务，广播电视电影服务、文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品生产和销售等9个行业，并具有一定的规模。3、民营资本不断进入文化产业。我市文化产业相关层占文化产业增加值的63.3%，（见表2）基本上以民营文化企业为主，规模企业达23家，其中湖南景泰峰印业有限公司2009年实现总收入1.36亿元。4、新兴文化产业初现。我市新兴文化产业依托数字化电视改造，完成了数字电视改造达17万户。益阳新闻网、益阳手机报等新兴媒体开始运营，发展趋势较好。5、品牌文化产品正在形成。《散文诗》年发行量达70

4、万册，居全国文学期刊前10位，湖南幸运音像公司是我省唯一一家集花鼓戏培训、演出、制作、发行的花鼓戏生产企业，另外《第一访谈》、《牛嫂逛街》等栏目深受群众欢迎。（二）存在的差距和问题我市文化产业虽然近年来得到了较快发展，但与其它地区相比存在较大的差距。（见表3）1、在全省比重低，经济贡献低。2009年，我市文化产业增加值只占全省的2.1%，其总量只有长沙市的3.8%，岳阳的26.9%，居全省12位。2009年我市文化产业增加值占GDP的比重为2.4%，居全省11位，比全省平均水平低2.9个百分点，比最高的长沙市低7.5个百分点，比相邻的岳阳

5、、常德均低1.7个百分点。2、产业结构不合理。从行业结构来看，广电、出版、报业等核心产业所占市场份额偏低，文化产业相关层占有较大市场份额，主导产业优势没有充分显现。从层次结构来看核心层、外围层、相关层增加值之比21:15.8:63.2和全省的24:34:41和全国42:18:40的比例相比，核心层所占份额均低于全国全省平均水平，外围层、相关层比重较大。3、文化企业市场主体不多，龙头企业不强。我市虽有文化单位6775家，但国有文化企业尚是空白，多是经营性文化事业单位。龙头企业不强，核心层收入超2000万的单位仅2家，相关层收入超1亿元的仅5

6、家。各类印刷企业有102家，但年销售收入上500万的仅2家，收入过亿元的仅1家。4、机构、人才、资金均不能落实。全市没有主管文化产业工作的常设机构，区（县）市和市直宣传系统单位都是空白。文化产业经营人才、企业领军人才、专业技术人才和复合型人才稀缺。文化产业企业融资相当困难。（三）发展机遇1、中央、省委的各项战略推动文化产业的加速发展，中央提出要以重大文化产业项目建设带动文化产业发展，加快文化产业基地建设，加快区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，培育新的文化业态，增强国际竞争力。省委、省政府提出了“文化强省”战略，将

7、文化产业纳入我省七大战略性新兴产业之一，出台了促进文化产业的政策，为文化产业的发展提供了制度保障。2、“两型”社会建设推动文化产业的发展。我市作为3+5“两型”社会城市群的一份子，随着国家推进“两型”社会建设的加强，对我市文化产业发展而言，既是机遇，又是挑战。3、文化资源丰富。我市历史文化积淀深厚，文化资源十分丰富，拥有梅山文化、湖乡文化、竹文化、美人文化、书院文化、黑茶文化、佛教文化、花鼓戏文化、诗歌文化等，如何将丰富的文化资源转化为文化产业，促进文化生产力的快速发展，是全市人民所期盼的，且十一五期间，全市共完成各类文化体育休闲设施建设

8、投资近20亿元，为文化产业发展搭起了一个较高的平台。4、社会文化产品需求持续增加。国际经验表明，人均GDP达到1000-3000美元，恩格尔系数下降到30%-40%的时候，社会文化消费快速增长