公路环境工程预算定额和编制办法.doc

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1、《公路环境工程预算定额和编制办法》研究与编制探讨出处：《广东交通工程造价信息》作者：蔡佳欣更新日期：2005年10月27日1公路环境工程定额编制的意义   随着我国社会经济的不断发展，水土保持、污水、噪声的防治等生态环境保护正日益引起人们的重视。公路建设穿山越岭、跨越江河，必然对沿线水土、植被等造成不同程度影响，公路沿线环境保护越来越受工程建设部门重视，已成为公路工程建设中必须考虑的一个因素，特别是在高速公路建设方面，环境保护已成为一个必不可少的项目，其设计、施工等在建设中应用已久，但造价的控制依据却栅栅来迟。由于我国公路建设项目环保绿化涉及其他行业或专业领域，与公路工程设计有一定的区别，因

2、而现有的公路工程设计概预算定额和编制办法难以满足公路环境工程设计的需要，阻碍了公路建设项目环境工程设计和前期工作的顺利进行。目前实际工作中经常借用市政园林等其他行业的定额进行计价，但由于公路线长面窄，跨越不同的地区、地形、地貌，同时，多个实际项目的绿化资料调研得知，公路绿化设计思想、设计原则及设计方案与市政园林不同，工程设施的费用远低于市政园林定额计算出来的价格，有必要编制公路环境工程定额等计价依据，以满足公路建设对环境工程的造价确定和编制要求。   随着我国高等级公路建设的蓬勃发展，缺乏公路环境工程设计概预算定额和方法的弊端日益显现出来。因此急需根据公路建设项目环境工程设计的特点进行环境工

3、程设计概预算定额及取费标准的研究和制定，使公路环境工程建设造价得到合理的控制，有法可依，工程管理更加规范。2公路环境工程的特点及编制计价依据要求   公路环境工程按其工程性质可分为绿化、公路污水处理及公路声屏障工程。市政方面虽然已有绿化及污水处理的计价依据，但由于公路与市政建设的性质与功能不同，造成两者的设计思想、设计原则及设计方案区别较大，公路声屏障工程的计价依据更是一片空白。随着市场经济改革的深入，随着国家对建设项目环境保护“三同时”要求的加强，编制公路环境工程的计价依据的工作已迫在眉睫。   定额的测定和编制一般要求从施工定额一预算定额一概算定额一概算指标或估算指标的程序不断综合扩大，

4、施工定额和预算定额是基础。公路环境工程定额的编制也应按此程序进行，但由于长期以来，公路环境工程特别是绿化工程项目基本上是由专业园林部门进行施工，公路部门这方面的积累资料很少。在短时间内，不可能调查出较为准确、完整的编制施工定额资料，并编制完成从施工定额到估算指标的一整套计价依据。同时，预算定额是造价确定和控制的基本计价依据，是一种具有广泛用途的计价定额，且能满足工程建设的以下需求：1．满足对设计方案进行技术经济比较、进行技术经济分析以及编制公路环境工程施工图预算、确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的需求。2．满足编制施工组织设计和控制工程成本的需求。3．满足编制概算定额和估算指标的需求。4

5、．满足合理编制标底、投标的需求。   鉴于这种原因，2001年1月在北京召开的关于公路环境工程定额编制大纲的审查会议上，与会专家建议以预算定额的形式编制公路环境工程定额，并在会议上取得了共识。2001年1月至2001年12月，我们课题组按照“点面兼顾、纵横结合、综合平衡”的原则，采取重点调查和抽样调查相结合，调查了全国公路环境工程的实际情况，收集了定额基础资料，并编制完成《公路环境工程预算定额及编制办法》(初稿)，并在2001年12月的初稿审查会上，通过了与会专家的审查。下文中，本人将介绍在分析编制中的几个问题，与同行们共同探讨。3公路环境工程预算定额编制办法    按照《公路环境工程定额编

6、制大纲》的要求，《公路环境工程预算定额》作为《公路工程预算》的补充定额，公路环境工程应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》计价，编制办法中的人工、材料、机械使用预算单价费用的组成和确定按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定计算，在此不再详细论述，下面就《公路环境工程预算定额》的其他直接费、现场经费和间接费的费率问题作一阐述。   公路环境工程预算定额的其他直接费、现场经费和间接费的费率按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中构造物I的费率对应应用，其理由是：1.公路环境工程从工程类别和功能上看属于公路沿线设施，施工特点也与构造物防护工程相类似，因此可按《公路基本建设工程概算、

7、预算编制办法》中沿线设施的费率参考执行；2.费用定额的编制是一项政策性很强的工作，要兼顾国家或投资者和企业的利益，尤其是现场经费和间接费定额的制定，关系更为密切。制定现场经费和间接费定额，首先要合理确定现场经费和间接费的基础数据和指标，如人员劳动生产率、年完成建安工程量、非生产人员比例、全年有限施工天数、工资标准、固定工(或合同工)、临时工及徒工的比例和各项费用的年开支额等，确定这些指标时，既要根据国家现行有