产业转移承接力的形成机理与动力机制

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1、产业转移承接力的形成机理与动力机制　　[内容提要]产业转移承接力是一个复杂的系统，包含产业吸引力、产业选择力、产业支撑力和产业发展力等四个子系统，分别发挥着基础、保证、关键和核心的功能。产业转移承接力是由动力机制、传导机制和实现机制等三个主导机制以及促进机制和保障机制等两个辅助机制协同作用的结果，其形成动力在于对产业转移效应的追求。 　　[关键词]产业转移，产业转移承接力，结构，功能，形成机制 　　国际(区域)分工、产业结构不断升级和世界(区域)经济发展不平衡的客观存在，引发了国际间的产业转移和国内区域间的产业转移。所谓产业转移是由于资源供给或产品需求条件发

2、生变化后，某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的经济发展及序列演化过程。产业转移不仅是指产业空间的转移，而且还包括产业间的序列演化，即在产业进行区域间转移的同时，还伴随着产业结构的调整优化。 　　改革开放以来，我国积极参与国际间的分工与合作，主动吸纳国外的投资、贸易和先进技术，逐步发展成为国际产业转移的主要承接地，成为全球产业转移的最大受益国。与此同时，国内区域间的产业转移也方兴未艾，东部与西部地区间、城市与农村间、沿海与内陆间以及经济特区与一般地区间的产业转移规模越来越大、层次越来越高。承接产业转移已成为我国和某些地区调整产业结构、实现技术进步和产

3、业升级的重要途径冈。 　　产业承接在产业转移过程中发挥着至关重要的作用。承接产业转移的能力，即产业转移承接力(简称产业承接力，下同)，是实施产业承接的前提与基础。如何培育和不断提升一个国家或地区的产业承接力，迫切需要研究。在此，将在已有研究的基础上，依据系统科学的理论与方法，深入剖析产业承接力的结构、功能及形成机理。 　　一、产业承接力的结构 　　有效承接转移产业具有提高技术水平、优化产业结构、增强竞争优势、促进经济发展等重要作用。尽管承接国内外产业转移是近年来在我国出现的一种普遍现象，但并不是所有产业转移的承接都能达到预期效果，也还存在着一些不容忽视的问题

4、，譬如，由于决策方式和决策手段不科学，不加选择地盲目承接；由于缺乏必要的软硬环境与条件，接纳而来的落地产业难以生存与发展。那么，是什么决定了承接产业转移的成功与否呢？事实上，产业承接成败的根源在于产业承接能力。 　　(一)产业承接力的概念 　　一般认为，产业承接力就是一个国家或地区承接产业转移的总体能力。这一说法简单易懂但比较笼统，概念界定较模糊，内涵不清晰。产业承接力应是一个国家或地区在一定时期和一定技术组织条件下所拥有的，凝聚吸引转移产业，准确选择转移产业，稳固接纳转移产业，融合发展转移产业，进而提升产业结构、促进区域经济发展的能力。 　　首先，产业承接

5、力是一个广义概念。产业承接力不仅仅是一种能力，而是包含着对产业的吸引、选择、支撑和发展等多种能力，内涵丰富。 　　其次，产业承接力是一个系统概念。产业承接力由若干处于不同层次上的分力构成，它们相互关联、不可分割，构成一个有机整体。 　　再次，产业承接力是一个复杂概念。产业承接力涉及面广、影响因素多，是长期不断积累沉淀而成的，不可能一蹴而就。 　　最后，产业承接力是一个动态概念。产业承接力中的吸引产业、选择产业、支撑产业和发展产业具有时间上的延续性和功能上的继承性，随着技术组织条件的改善，产业承接力及其构成分力会相应地发展壮大。 　　(二)产业承接力的结构 　

6、　结构是指构成系统的要素及其关系。由上述概念可知，一个国家或地区的产业承接力是一个复杂的系统，包括如下四个子系统：一是集聚转移产业的吸引力，即由于资源供给或产品需求的比较优势所具有的吸引转移产业的能力，主要包括市场吸引力、产业集聚吸引力和政策吸引力；二是准确甄别转移产业的选择力，即依据综合评价理论和方法，综合考虑社会效益、经济效益和生态效益等标准，恰当地选择承接产业转移的时机，从若干备选转移产业中选择最佳者的能力，主要包括信息搜集处理能力和项目可行性论证能力；三是稳固接纳转移产业的支撑力，即使接纳而来的产业得以存续的能力，主要包括载体支撑力和环境支撑力；四是

7、融合提升产业的发展力，即将存续下来的转移产业与本地原有产业体系融为一体，使本地产业的规模不断扩大、结构不断改善的能力，主要包括技术创新力、市场开拓力和产业协调配套力。分析各子系统的构成要素及其相互关系，得出产业承接力的结构，见图一。 　　在产业承接力系统中，四个子系统即四大能力不可或缺，每一种能力与产业承接力之间是局部与整体的关系，一旦离开整体便没有存在的意义，缺少任何一种能力，产业承接力便不完整，其功能难以发挥。产业承接力与四大能力彼此之间相互作用、相互依存、互动发展、良性循环，任何一种能力不够强，就会在“木桶效应”的作用下削弱产业承接力。 　　只有具备较

8、强的产业吸引力，才能吸引更多潜在的转移产业、转移企业