小城镇规划编制技术导则

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1、小城镇规划编制技术导则(前言)十六大指出“发展小城镇要以现有县城和有条件的建制镇为基础，科学规划合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动合理有序流动。”新的历史条件下，小城镇已经成为农村经济社会进步的重要载体，成为带动一定区域农村经济、社会发展的中心和有中国特色的社会主义农村城市化的必由之路。然而，长期以来，小城镇没有明确的界定范围，作为小城镇主体，兼有城乡特点的建制镇，却又是规划技术规范涵盖的“空白区”，致使建制镇规划存在执行双重技术标准的混乱现象。有的执行

2、城市规划技术标准，有的执行村镇规划技术标准，有的同时执行两种标准，致使规划技术成果极不规范，质量参差不齐，标准高低悬殊。由于缺乏科学的规划指导，加上自身管理体制的不健全、不适应，势必影响小城镇健康有序的发展。发展本导则的目的在于提出一个与我国现行城市及村镇技术标准衔接的、带有地方性法规特点的技术文件，用于统一、规范我省小城镇规划编制工作，为提高小城镇规划水平，促进小城镇健康发展提供一定的技术支撑。因此，本导则可供具备国家规划等级资质单位、具有从业工作能力的规划技术人员和从事小城镇规划管理工作者参考。本导则由万仁坤同

3、志担任主编，李斌同志担任执行主编，孙蕴山同志执笔，陈树林、黄超、周金华、肖梦奇负责编辑；为了保证导则的科学性、可操作性，还邀请蔡汝元(组长)、田金秋、陈昌、黄熔、邹惠君、万美强、胡休鼎、邬中姚、叶敬军、张泉等专家对导则进行了评审。由于时间仓促，水平有限，本导则难免有不妥之处，请各地在执行过程中将意见及时反馈给我厅村镇建设处，以便进一步修订完善。目录1.总则2.小城镇规划编制与审批2.1规划阶段划分2.2规划审批3.小城镇规划基础资料3.1基础资料是编制规划的依据和保证3.2镇域基础资料3.3镇区基础资料3.4提要4

4、.小城镇建设发展用地平衡4.1城镇建设用地现状调查4.2城镇建设发展用地评定4.3提要5.小城镇总体规划编制任务与内容5.1镇域村镇体系规划任务5.1.1—5.1.11镇域村镇体系规划内容215.2镇区总体布局任务5.2.1确定城镇性质5.2.2确定人口规模及发展战略5.2.3确定建设用地标准和数量5.2.4用地空间布局5.2.5对外交通5.2.6专项设施规划5.2.7历史文化与自然风景资源保护规划5.2.8园林绿化规划5.2.9环保环卫规划5.2.10防灾规划5.2.11旧区改造规划5.2.12特色规划定位5.2

5、.13近期建设规划5.2.14实施规划的保证5.3提要6.小城镇详细规划任务与内容6.1详细规划的两个层次6.2控制性详细规划6.3修建性详细规划6.4提要7.总体布局的专项规划内容7.1道路交通规划7.2道路竖向规划7.3给水工程规划7.4排水工程规划7.5供电工程规划7.6电信邮政规划7.7燃气规划7.8环保规划7.9环卫规划7.10防灾规划7.11提要8.小城镇规划成果8.1小城镇规划成果内容8.2小城镇规划图纸8.2.1镇域村镇体系规划图——镇域村镇体系现状图——镇域村镇体系规划图8.2.2镇区总体布局图—

6、—镇区现状图——镇区总体用地布局图——镇区建设用地评定图——道路交通规划图21——道路竖向规划图——给水工程现状图——排水工程规划图——供电工程规划图——电信、邮政及广播电视工程规划图——燃气工程规划图——环境保护规划图——环卫规划图——防灾规划图——园林绿化系统规划图(可含风景名胜、历史文化遗产保护)8.2.3提要8.3小城镇规划文本8.3.1文本的作用与要求8.3.2镇域村镇体系文本8.3.3镇区规划文本8.4小城镇规划说明书9.小城镇近期建设规划10.小城镇相关技术标准规定10.1相关技术标准内容10.2小城

7、镇人口预测10.2.1小城镇人口分类10.2.2小城镇人口预测内容10.2.3镇区人口分类预测表10.2.4人口预测方法10.2.5城镇化水平预测10.3小城镇建设发展用地评定标准10.4小城镇用地分类及规划建设用地标准10.5小城镇公共设施的配置10.6小城镇道路广场及设施规划技术指标10.7小城镇供水规划技术指标10.8住宅区规划综合技术经济指标10.9住宅建筑净密度与容积率的指标控制总则1.1为认真贯彻执行国家关于加强小城镇建设发展的战略决策，进一步提高我省小城镇规划质量，统一规划内容，深度和技术标准，促进小

8、城镇健康发展和农村全面建设小康社会，特制定本导则。1.2本导则主要依据国家及有关部门颁发的《城市规划法》、《城市规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划标准》、《村镇规划编制办法》（试行）和其它相关技术法规政策制定。1.3本导则所称小城镇是指规划期内的建制镇和具有一定区域中心作用在规划期间能达到建制标准的一般集镇