宁波金融ic卡多应用模式及成效

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1、宁波金融IC卡多应用模式及成效“十一五”末期，宁波市政府在规划信息化为民服务项目时，征求我中支意见。我中支抓住契机，积极向市政府建言献策，主张以智能卡为媒介、以一卡多用为方向，给金融服务社会大众的目标赋予创新的手段。随后，我们提交了详细的方案报告，取得了市政府的大力支持。同时，积极向总行汇报，在总行的指导下，完成了项目设计、技术攻关、组织协调等工作。2008年1月，总行正式批准宁波金融IC卡项目为全国金融IC卡多应用试点。 多应用试点的模式特点 1.体制模式是保持可持续性的制度基础。宁波金融IC卡多应用试点工程体制设计围绕主体参与模式设计、投入产出模式设计、市场推广模

2、式设计、行业整合模式设计展开。主体参与模式设计：以银行为核心，构建多元化运营主体。公交、医疗、社保等行业是我国IC卡推行的排头兵，相关单位为此进行了大量投入，金融IC卡要服务这些领域，必须对这些行业卡进行整合，而整合过程将涉及方方面面的固有利益，仅仅依靠银行本身很难获取成功。因此，必须充分发挥多元化运营实体的作用，利用其与各相关单位的特殊利益链，通过制定合理的利益补偿机制，改变其投入产出考核不明显、部门利益保护倾向严重的现象，实现行业卡的整合。如在集中体现多应用发展成效的市民卡项目中，通过参股或其他合作方式实现利益共享，避免因部门利益之争导致效率下降。投入产出模式设计

3、：科学确定费率与分成模式，找出业务增长点，理顺利益分配机制。对于合作完成发卡交易流程的各方，设计了给予收取合理的交易手续费和相应经营回报的方案，保障了合作各方行使权利、义务。在确定费率和分成政策时把握了4个原则：坚持“获利者付费，服务者收费”；坚持“参照现有政策、确保平稳发展”；坚持“在新领域有所创新和突破”；坚持“利益激励、调动各方”。具体而言，对于金融IC卡借贷记应用，参照现行银行磁条卡标准执行；对于以联名合作方式开展的市民卡应用，允许联名机构参与交易手续费分成；在公交、出租车等非传统应用领域，参照现有做法并由各方协商确定。同时，通过最大限度地发挥金融IC卡电子钱

4、包增值功能，大大拓宽了金融IC卡的应用领域，为项目参与各方创造了新的业务增长点。此外，运用升级改造盘活存量资源的方式，大幅降低了系统改造投入，从而有效平衡了系统建设成本，解决了国际性难题。应用推广模式设计：明确合作各方职责。充分考虑了合作各方的专业特长，注重发挥合作方的资源优势，为各方设置了合理的职责。如在市民卡联名项目中，明确银联和市民卡服务中心负责品牌推广，银联商务和市民卡服务中心负责受理环境推广，商业银行负责持卡人推广，行业管理部门、市民卡服务中心和商业银行负责行业推广，便于形成有专业分工、又有利益共享的合作纽带。行业整合模式设计：以金融IC卡作为整合工具。以往

5、各行各业都发行过多种形式的卡片，采用不同技术、不同标准，很难做到一卡通用，造成了社会资源的巨大浪费。宁波金融IC卡多应用项目采用了人民银行PBOC2.0金融行业标准，既消化吸收了国外最新的EMV技术，又在电子钱包等方面实现了自主创新。通过将银行卡借贷记、电子钱包功能以及行业管理功能集成在同一张卡片的方式，较好地实现了各行业应用的整合；通过在银行设备上适度开发行业应用，在行业设备（如学校终端、出租车计价器）上安装银行应用，实现各方资源多行业共享和多领域应用，有望成为解决目前各行业部门各自为政、自行发卡、标准不统一、不能够联网通用等问题的成功案例。2.工程模式是保持可操作

6、性的管理基础。宁波金融IC卡多应用试点工程按照先服务百姓、再服务行业，先基础、后上层，先考虑投入产出平衡、后考虑返哺资源出让者的路线规划工程模式。首先把目光聚焦在如何为百姓提供解决日常生活所必需的安全金融工具上，然后再以金融工具为载体，开发技术资源用于日常政务服务；其次，将网络体系与安全体系纳入首先实施的关键环节，形成了在高技术要求下充分利用现有设施和彻底改革安全技术的方案，产生了非对称密钥体系等一系列成果，为在IC卡创新技术体系上开展上层应用奠定了基础；此外，采用了在技术设施和市场经验相对基础扎实的银行业首先开展技术引进、改造的方法，使早日实现财务平衡、早日为项目形

7、成下一步投入实力的初衷成为可操作的目标。3.组织模式是保持可统筹性的行政基础。在试点项目启动之初，宁波市中心支行便加强组织领导，成立了金融IC卡多应用试点工作领导小组，在机制上保障了试点项目的顺利推进。人民银行在项目建设中充分发挥设计、协调、指引、推动、监督、规范、宣传等作用，同时在行业卡整合中积极与地方政府进行沟通协调。通过政府引导，成立有关行政管理部门参加的实施领导小组，充分吸纳相关行政职能，分工协作，与地方政府合力形成了精简、高效的组织平台，确保政策统筹落实并推动项目顺利进展，共同推进金融IC卡的跨行业应用。4.创新模式是保持可推广性的思想基础