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《4.058-浙安监管(2011)1号 关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见 各市安全生产监督管理局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、公安局、财政局、人事劳动社会保障局(人事局、劳动保障局)、国土资源局、建委(建设局、建管局)、工商行政管理局、质量技术监督局、电监会监管办、人民银行: 为认真贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(浙委〔2009〕88号)和《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(浙政发〔2010〕47号),创新和转变安全生产监管方式,推动企业落实安全生产主体责任,提高企业安全生产管理水平,有效预防和减少各类事故的发生,现就我省开展企业安
2、全生产诚信机制建设提出以下指导意见。 一、指导原则 实施企业安全生产诚信管理,开展安全生产诚信机制建设,是推进我省企业安全生产主体责任落实的重要手段和措施。要按照“主动积极、重点先行、依法管理”的原则,引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度,加强信用监督,实施失信惩戒,开展安全生产诚信管理,建立安全生产“黑名单”制度,提高全社会安全生产法制意识,推动和督促企业落实安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础工作。 二、工作目标 通过开展企业安全生产诚信管理,建立安全生产“黑名单”制度,依托和完善信息化手段,实施分类管理,促进企业遵守社会公德、诚信经营,使安全生产法
3、律法规赋予企业的安全条件、安全投入、安全权益、安全教育和培训、隐患治理、应急管理等法定责任得到有效落实,有效预防和减少企业生产安全事故,实现我省工矿商贸企业安全生产状况的根本好转。 三、工作步骤 诚信建设是“信用浙江”建设的重要内容,是政府多部门相互配合,运用齐抓共管的方式,通过制定实施相应的激励和制约措施,将安全生产工作与企业经济利益等挂钩,推动企业自觉履行安全生产主体责任。其主要工作步骤如下: ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspart
4、ycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember一是企业应及时公开本单位安全生产基本信息,保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权,并通过向社会公开承诺方式,做到遵守安全生产法律法规,约束和规范企业自身的行为,落实企业安全生产主体责任;二是安监等各有关部门应参照《企业安全生产分类等级评估基本内容》(见附件)制订相关安全生
5、产分类等级评估标准,对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评,确定企业的安全生产分类等级状况(分A、B、C、D级),然后提供给银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门,由相关部门依法对企业采取相应的激励和制约政策措施;三是企业未落实安全生产主体责任,造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”,并在“信用浙江”网和新闻媒体上公布。有下列五种情形之一的要列入“黑名单”,即:(1)涉及有关安全生产的许可证无证或过期擅自生产经营;(2)存在重大安全隐患不治理或整改不到位;(3)发生较大生产安全责任事故和一年内发生2
6、次以上(含)死亡事故并负主要责任;(4)一年内因安全生产问题被行政处罚2次以上(含2次);(5)其他严重违反安全生产法律法规行为。 四、工作要求 (一)建立企业公示和承诺制度。要动员和引导企业通过向社会公开承诺的方式,明确做到信守安全生产法律法规,落实企业安全生产主体责任。按照“先重点、后一般”的要求,可先对危险化学品、矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑(建设)等高危(重点)行业企业和构成重大危险源的单位,及规模以上的企业开展实施。每年初与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书(或在安全生产责任书中增加相关承诺的内容),以达到约束和规范自身行为。 (二)加强部门分工合
7、作。安监、银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门要针对企业存在的安全生产问题,制定相关具体激励和制约政策措施,并在各自职责范围内,加强协调配合,形成合力,引导督促企业建立安全生产公示和承诺制度,推进企业落实安全生产主体责任。各级安监和主管部门要按照“公平、公正”的原则,在考评程序上,要实施企业申请、初审分类、组织评估、抽查审核、意见征询和公布结果。在后续管理上,要加强类别变更、定期公布变更情况和建立
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