63 关于加快农房改造集聚建设的若干意见

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1、中共洞头县委（意见）洞委发〔2011〕63号★中共洞头县委洞头县人民政府关于加快农房改造集聚建设的实施意见（试行）各街道党工委、办事处，各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：为加快城镇化和城乡一体化进程，更好地推进城乡统筹发展，根据《中共温州市委温州市人民政府关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）精神，现就加快我县农房改造集聚建设提出如下意见：一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以改善民生为主线，以街道农村新社区和乡镇“1＋X”规划布局为引领，尊重渔农民意愿，创新体制机制，加强政策

2、引导，积极有序推进农房改造集聚建设，加快改善农村人居环境，努力推进国际性旅游休闲岛建设，促进全县经济社会持续健康发展。二、工作目标loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomm

3、ents,accordingtotheBank'scredit-11-2011年完成霓屿街道控制性详细规划修编，同时全面优化其他街道农村新社区和乡镇“1＋X”规划布局；2012年前全面完成省市下达的农房改造任务；在试点的基础上，从2012年开始，全县各街道、乡镇全面开展农房改造集聚建设，力争到2015年农房集聚改造率达30％。三、基本要求（一）因地制宜，量力而行。以街道、乡镇作为实施主体，统筹农房改造集聚建设的规划、政策和置换标准，因地制宜地推进农房改造集聚建设。按照“政府可承受、渔农民可接受、发展可

4、持续”的要求，坚持政府公共利益、社会效益和渔农民利益的一致性，做到改革力度、公共财政可承受程度和渔农民接受能力的有机统一。（二）科学规划，协调推进。各街道、乡镇要完善农村新社区（中心村）布局规划，按照“一方案、一细则、一试点”的要求，正确处理整体与局部、远期与近期的关系，做到科学规划和系统安排。要与小岛迁建、旧村改造、重点工程拆迁安置、农村危旧房改造、农村困难群众住房救助等有机结合起来，统筹安排，整合资源，协调推进。（三）村民自愿，依法审批。充分发挥渔农民主体地位，发扬民主、集中民意，在渔农民自愿永久

5、放弃农村所有宅基地的前提下，引导渔农户到新城镇、新社区居住，切实让渔农民得到实惠loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank's

6、credit-11-。要依法审批，严格执行城乡规划、土地管理、耕地保护、环境保护等方面的法律法规和政策规定，切实规范操作程序。（四）政府主导，市场运作。发挥政府的主导作用，建立政府引导、公司化运作的工作机制。各街道、乡镇可依托县新农村建设发展有限公司（以下简称“县农发公司”）适时组建子公司，承担本区域基础设施的投资主体、农房建设的开发主体、宅基地的置换主体、渔农户土地承包经营权的受让主体等市场主体功能。四、工作措施和政策保障（一）优化街道农村新社区和乡镇“1＋X”规划布局以县城市总体规划为统领，围绕国

7、际性旅游休闲岛建设目标，按照现代化小城镇的标准，全面优化各街道、乡镇产业、居住和公共服务等功能区的空间布局，形成街道农村新社区和乡镇“1＋X”（1个乡镇主集聚区，以及X个中心村新社区）建设的总体框架体系。同时，认真制定所有布点新社区的建设规划，统筹安排资源、人口、产业和公共服务设施布局。（二）加快新社区建设步伐新社区是城镇的组成部分，是借鉴城市社区建设和管理理念进行规划建设的新型农村居民集中居住区。要按照城乡一体化发展的理念建设新社区，统筹安排和配套建设市政设施，全面推广物业管理，集中处理生活污水；按

8、照“满足需求和节约资源”的原则，配套建设社区服务中心（用房面积不低于省定标准），努力构建卫生整洁、秩序良好、绿化达标、管理规范的小区居住环境，使新社区建设成为促进农房改造集聚的重要依托。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowe